摘要：本文阐述工程造价咨询机构及造价工程师在建设工程中对造价控制的作用 

关键词：咨询机构  造价工程师  控制 
在建设项目当中预算超概算、决算超预算的现象普遍存在，致使工程造价难以控制，工程竣工后资金存在缺口，工程款支付不到位，由此引发甲乙双方的纠纷，在某种程度上引发拖欠人工工资、材料款等连带纠纷，给社会带来不稳定因素。这一现象长期困扰着建设单位及政府主管部门。当然，造成这种现象的原因是多方面的，但积极从主观方面寻找原因，采取积极的控制措施既是十分必要的又是十分可行的。 

    工程造价咨询行业，在我国刚刚起步，它是为了更好地同国际接轨，在主管部门的引导下，将原来政府的一部分职能剥离出来作为独立法人的中介机构出现。在工程造价咨询的过程中，造价咨询机构独立承担着民事和刑事责任，将这一原先的政府职能转变为企业法人行为，责任更加明确。 

    笔者认为，工程造价咨询机构在建设工程造价控制方面可以发挥出积极的作用。这主要基于造价工程师属于技术经济型专业人才，在该领域内造价工程师既精通专业技术又熟悉造价的构成及如何去控制，这是其他专业人才所无法相比的。 

    造价咨询机构可以在下述的几个阶段的造价控制中起到积极的作用。 

一、项目的可行性研究阶段的建设工程造价控制 

    项目可行性研究的目的只有一个，即立项的科学性、经济性、适用性。离开和偏离这个目的必然导致决策的盲目性。可行性研究主要包括调查、分析、比较、论证、结论五大部分。它需要通过一定范围的了解对比，立足自身的基本条件，同时充分考虑国家需要和市场前景对建设项目形成多种初步方案，再通过对每一方案的利弊深入分析和纵、横比较，在补充完善的基础上对项目方案进行严谨的科学论证，使项目技术上先进，经济上合理，实施上可行。因而认真做好建设项目的可行性研究，减少决策的盲目性，做到建设工程造价的合理控制是十分重要的。 

    以前项目的可行性研究大多是建设单位的计划部门或委托给专业的设计院来完成，而完成这一工作的专业人士多数都不具备工程造价方面的知识，这样很容易造成项目的工程造价产生很大的偏离，严重者导致投资偏离、可行性研究失真、决策失误。造价咨询机构拥有众多的技术经济型专业人士，在可行性研究方面具备专业的知识和丰富的经验，可贵的是他们具有丰富的造价方面的知识，懂得如何去控制造价和测算不可预见的费用，将可行性研究的偏差降到最低，为项目的决策提供可靠的依据。 

二、项目初步设计阶段的工程造价控制 

    从现行的基本建设程序上讲，可行性研究后，提出项目建议，审批后，建设方委托有相应资格的设计单位进行初步设计，设计单位根据项目的功能及其要求，来初步确定项目的总图规划、单体、以及相关的配套规划，以达到项目的功