加快民政事业发展，首要的是理清思路，明确目标。要在全旗建立并完善与经济发展水平相适应的层次不同，标准有别的社会保障制度，进一步增强城乡社会保障功能，继续采取动态管理和分类施保，扩大救助范围，并依据有关政策，结合经济社会发展水平，适时调整城乡低保标准，逐步实现城乡一体化。

　　要加大救灾救济体系建设，认真推进救灾工作分级负责制，提高救灾工作的及时性、准确性和有效性，维护社会稳定，促进社会发展。逐步建立以城市居民最低生活保障和农牧区特困群众社会救助制度为基础，以养老、医疗、教育、住房、司法等专项救助为辅助，以其他救助、救济和社会帮扶为补充的城乡社会救助体系。建立和完善符合国家规定、适应实际的优抚安置管理体制和服务体系。组织实施“拥军优属保障金”、财政转移支付的“农牧区义务兵的优待金”和“城镇义务兵家属最低生活保障金的优待金”制度，使优抚对象的生活水平与人民群众的生活水平同步提高，并依法保证城镇退伍士兵安置就业和自谋职业。要全面推进基层民主政治建设，提高村民自制水平，通过加强组织和制度建设，进一步推进村务公开、民主管理工作，使基层群众自治组织的职能普遍加强，嘎查、居委会逐步建设成为组织健全、制度完善、服务配套、依法实行民主自治的基层群众自治组织。

　　大力加强社区建设，把社区建设作为城市民政工作的重点，以社区服务为核心，以构建和谐社区为目标，抓好社区基础设施建设及社区组织建设，拓展社区服务领域，提