农信社代发财政涉农补助资金存在的问题及建议 　　　　　　　　　　　　
    对农民实行直接补贴，是党中央、国务院在新形势下为了调动农民的生产积极*、稳定发展农业生产、巩固农业基础地位而实施的一项重要的惠农政策。作为农村金融的主力军和“农民自已的银行”，农村信用社在全国许多地区承担了代理发放财政涉农补助资金的重任，并且克服困难较好地保证了各项财政涉农补助资金及时发放到农民手中。但是，农村信用社在代发财政涉农补助资金的过程中面临着代理成本过高、正常业务受到冲击等一系列问题，而且这些问题已对农村信用社自身发展产生了不利影响，亟待各方关注并加以解决。
    一、农信社代发涉农补助资金面临的主要问题
    1、代理成本过高，农信社不堪重负。目前，财政涉农补助资金主要采取“一折通”方式发放，农村信用社代理网点需替每个补贴对象开立活期储蓄存折，由于涉及面广、户数众多，故而发放成本高，但是财政部门不向农村信用社支付任何费用，代理成本全由农村信用社自己“埋单”。以湖北省崇阳县为例，该县涉农补助资金涉及12万多户，县信用联社在2005年为代理发放资金按要求订做了14万本涉农补助专用存折，为此支付印刷费7万元，而2006年因全省农村信用社统一上综合业务系统原有存折必须换发一本通存折，该信用联社为代发资金又耗费12万元，对历史包袱重、经营效益并不好的农村信用社来说19万元的费用开支无疑是“雪上加霜”。
    2、正常营业受到冲击，业务发展受阻。发放涉农资金一般时间紧、任务重，农村信用社为保证按政治任务要求及时足额发放，不得不集中人力突击将资金分散转入各农户存折。由于基层信用社人员有限，而每个代理网点代发户数都在5、6千户以上，部分网点甚至达到2、3万户，从而使信