同志们：　　
    这次会议的主要任务是，认真贯彻落实县人口计生工作会议精神，全面总结全2009年人口和计划生育工作，研究部署以征收社会抚养费为重点的人口计生工作，动员全镇广大干群进一步统一思想，提高认识，依法治育，确保完成全年人口和计划生育各项目标任务，在继续保持全县免查镇、示范镇位次的基础上，向全县人口计生工作第一镇冲刺。根据会议安排，现在我讲三点意见：　　

    一、2009年工作的总结与回顾　　

    2009年，我镇人口计生工作，在镇党委、政府的高度重视和正确领导下，在县人口计生委的精心指导和大力支持下，坚持“以稳定低生育水平为重点，围绕人的全面发展，创新管理手段，拓展服务项目，推进依法治育，打造阳光计生，再创我镇人口计生工作新辉煌”为工作指导思想，全力组织实施“强基提质、创新创优、依法治育”三大工程，特色亮点不断凸现，先后三次在县政府召开的人口计生工作会议上作经验介绍、为全市计生协会工作会议提供现场、新农村新家庭计划扎实推进，得到市人口计生委季德荣主任充分肯定、接受国家人口计生委三位司长及省人口计生委张春延主任视察调研，接待省内外参观考察团11批次，镇村世代服务阵地率先达标，各项工作取得了显著成绩，在全县人口计生工作大会上，再次受到了县委、县政府的表彰，全县仅有海通、洋马被县委、县政府命名为人口计生工作“免查镇、示范镇”。我镇人口计生工作取得的成绩，来之不易，主要是全镇各级干部高度重视，认真努力、扎实工作的结果。我看有五个方面的做法值得总结和回顾。　　

   一是发扬争创示范镇的工作精神。2009年，镇党委、政府把创建全县人口计生工作示范镇作为主攻目标，年初的工作计划是按照争创示范镇的要求制定，任务是按照示范镇的标准进行分解，工作措施是按照争创示范镇的力度进行推进。为了激发各村居争先创优的工作活力，调动争先创优工作的积极性，在责任落实上，对符合政策生育率达到考核指标的村居奖励5000元，每高一个百分点再奖励1000元；凡达不到考核指标的，每低一个百分点处罚500元。出台了符合政策生育率和社会抚养费征收率挂钩的考核意见，加大了对社会抚养费征收奖励调节力度，打破了多生多奖、少生少奖、不生不奖的怪圈。同时设立升档进位奖，根据年终考核实绩积分排列名次，全年有 个村居经考核符合升档，有 个责任人受到奖励，这些措施都起到了很好的效果。过去对争先创优工作信心不足，基础较差的xx 村、xx村，也转变观念，振奋精神，开拓进取，克服了一个又一个困难，整个人口计生工作和全镇的经济建设工作一样，体现了“克难求进、永不言退、争创先进”的洋马精神，通过一年的努力，这个目标已经顺利实现。实践证明，人口计生工作并不是“老法子不能用、新法子不管用”，做好新时期人口计生工作关键是要确立真抓、实抓的思想，要有敢于挑战先进的目标定位，要有不达目的决不罢休的工作精神，就没有克服不了的困难，没有达不到的目标。　　

二是基础管理水平进一步提升。基础管理是稳定低生育水平的主要抓手，镇村两级始终抓住这根主线不放松。年初，全开展了以清理无措施对象、政策外怀孕对象、漏失管人员、征收社会抚养费的计划生育“四清”行动，四月份开展了优质服务进万家服务月活动，共清理出无措施对象86人，政策外怀孕48人，及时采取了补救措施。在处理政策外怀孕中，各个村居坚持早发现、早处理，坚持做到“四个不怕”，即：不怕徒劳，闻风而动；不怕吃苦，昼夜辛勤；不怕挨骂，忍气吞声；不怕恼人，动真碰硬。在落实长效节育措施中，能坚持执行无措施而导致怀孕的流引产手术费一律自理的措施，确因上环不适需取环的签订承诺书，承诺书由当事人和专干双签字，通过层层抓，级级压，长效措施落实率在88%以上。充分发挥基础信息在人口计生工作中的作用，大力推进镇、村数字网络建设进程，健全育龄妇女信息管理系统，扎实开展“两个”全员人口信息采集登记和录入工作，并实行了“村帐镇管”，每周集中办公，现场指导，规范台帐。b超见面检查工作扎实推进，采取镇直接到村的服务模式，对全镇7000多已婚育龄妇女进行了集中服务和访视，确保参查率在98%以上。通过见面服务，真正实现了底数情、情况明、消除了超生隐患。流动人口管理服务到位。建成镇内实行计划生育村居属地管理、单位企业法人负责制管理模式。对流出人员实行委托服务、跟踪服务、网络服务制度，对流出人口寄回现居住地“三检”报告单的，每次每人补助5元，激发了定期寄回报告单的热情，提高了流动人口管理服务的有效率。　　

三是征收社会抚养费工作扎实有力。2009年，全镇的社会抚养费征收工作与前几年相比，取得了新的突破。绝大部分村居对征收社会抚养费与推动人口计生工作的开展有较高的思想认识，千方百计隐瞒超生、想方设法为超生户说情，逃征、漏征社会抚养费的现象有所好转，在清理往年超生的过程中我们可以看出，多数村居做到了认真清理，说实话、报实数，真正做到有一个报一个，改变了过去报一半留一半，穷超生先报，富超生不报，不是干部亲戚的先报，是干部亲朋好友的后报的不阳光现象。在实施处罚的过程中，我们也可以看出，计生中心的全体人员，顶住多方面的说情压力，不厌其烦上门宣传政策、讲明道理，讲究方法、稳定情绪，坚持征收标准，各村居干部积极主动做好思想工作，全镇上下形成了良好的社会抚养费征收氛围，全年共征收社会抚养费 户，征收额达64万元，是全县征收到位率最高的镇。正是由于我们下大力气抓社会抚养费征收工作，打消了少数群众想超生的念头，抓住了人口计生工作的源头，从根本上遏制了超生的势头。从征收社会抚养费的效果上来看，全镇的超生人数在减少，超生的面在缩小，推动了全镇人口计生工作扎实有效地开展。　　

    四是计生利益导向机制形成实效。2009年，党委、政府认真贯彻落实国家关于计划生育利益导向的政策，制订出台了利益导向文件，在落实最低生活保障、扶贫致富、特殊照顾等方面，对实行计划生育家庭实行优先优惠，构建了完整的利益导向政策体系。对奖扶、特扶金登记、发放实行公开、公示，接受群众监督，全镇受到奖扶、特扶的计划生育户达到 户，实现了零差错，被县人口计生委通报表扬。同时，加大政策宣传力度，向独生子女家庭发放奖励扶助政策的宣传资料，让计划生育利益导向政策家喻户晓、深入人心，独生子女户的思想得到了稳定，全镇计划生育的工作成果得到了进一步的巩固。