常务副市长在全市2010年发展和改革工作会议上的讲话　　
　　 经市委、市政府研究决定，今天我们在这里召开全市发展和改革工作会议，主要任务是传达贯彻全省发展和改革工作会议精神，总结工作、衔接计划、部署任务。市委、市政府对发改工作非常重视，刘书记、陈市长专门作出重要批示，请大家认真学习、深刻领会、狠抓落实。刚才，立勤同志作了2009年度全市发改工作的主题报告，讲得很好，我完全赞同，请大家一并研究落实。下面，我再讲三点意见。
　　 一、积极谋划、扎实努力，2009年全市发展改革工作取得显著成效
　　 过去的一年，面对国际金融危机的强烈冲击，在市委、市政府的正确领导下，全市上下深入实践科学发展观，紧紧围绕“坚持科学发展、推动城市转型”的发展战略，认真贯彻“保增长、保民生、保稳定”的工作要求，充分利用三大政策的强力支持，变压力为动力、化危机为生机、变经济波动期为发展机遇期，全市呈现出经济平稳较快发展、社会和谐稳定、人民安居乐业的良好局面。2009年，全市生产总值突破400亿元，达到421.49亿元，比上年增长13.6%；财政总收入达到46.94亿元，比上年增长13.6%；地方一般预算收入27.3亿元，比上年增长16.5%；规模以上工业增加值177.68亿元，比上年增长21.2%；全社会固定资产投资突破500亿元，达到507.43亿元，比上年增长43.6%；社会消费品零售总额133.64亿元，比上年增长19.4%；城市居民人均可支配收入14825元，比上年增长9%；农民人均纯收入6344元，比上年增长8%。这些成绩凝聚了全市发改系统同志们的心血和汗水。2009年全市发改系统的工作可以概括为“四个卓有成效”：
　　 第一，扩大固定资产投资卓有成效。
　　 刘书记、陈市长多次强调，保增长最根本的措施就是牢牢地把扩大固定资产投资放在第一位。市发改委作为投资主管部门，紧跟市委、市政府的决策部署，围绕保增长、扩内需、调结构的工作核心，积极作为，始终把扩大固定资产投资作为第一位的目标、第一位的任务、第一位的责任来落实。2009年，全社会固定资产投资完成507.43亿元，增长43.6%，增幅列全省各社区市第三。出色完成了年初提出的确保增长40%的目标，获得了全省固定资产投资增长先进设区市的荣誉称号。
　　 第二，推进城市转型卓有成效。
　　 加大城市转型工作推进力度。一是形成了推动xx市科学转型的规划体系。以加快城市转型为核心，组织修编完善了城市转型总体规划；牵头编制了《xx市资源枯竭型城市经济转型规划方案》、《xx市煤炭矿区总体规划》、《xx市光伏产业发展规划》等专项规划10余项；协助市直有关部门编制了《工业产业转型规划》、《工业园区经济转型规划》、《农业示范建设规划》、《林业生态建设规划》、《现代服务业发展规划》、《旅游发展规划》等10大专项规划；要求全市各县（区）编制了各自规划，对我市转变发展方式、调整优化产业结构产生了重要的引导和促进作用。二是加快推进传统产业优化升级步伐。支持工业陶瓷、电瓷和水泥企业做大做强，大力推进了强联电瓷、星达星陶瓷、泰尔陶瓷等一大批工业陶瓷和电瓷生产企业的窑炉技术改造，拉动节能技改投资超20亿元；通过推进节能、高效、环保的水泥旋窑生产技术，积极提升了水泥行业的产能和效益，目前全市水泥年生产能力近千万吨，其中旋窑生产能力超过600万吨，兰丰水泥公司日产2500吨水泥生产线项目已建成投产，印山台公司日产4800吨水泥生产线项目已完工进入试产阶段。三是大力支持发展壮大接续替代产业。大力扶持了中科光伏、弘源煤化等一批重大项目；发展壮大了光伏、冶金、机械制造、建材及新材料、生物制药、电子信息等十大重点接续替代产业，2009年，十大接续替代产业完成规模以上工业增加值163亿元，同比增长20.3%，对规模以上工业增加值贡献率达88%，拉动规模以上工业增加值增长18.6个百分点。四是不断完善园区（基地）基础设施。江西xx陶瓷产业基地建设步伐加快，引进企业达48家，正大陶瓷、冠能燃气、星达星陶瓷等16家企业已建成投产；莲花县工业园区被列为省级生态工业园区试点园区；引进了国电集团、中信集团、中材集团等13家大型央企在萍投资。五是加大了城市转型的宣传力度。人民日报、中央电视台等70多家主流媒体宣传报道了xx城市转型的成效；双鸭山市等全国近30个资源型城市前来我市交流学习转型工作经验。
　　 第三，争取国家和省政策支持卓有成效。
　　 一是争取上级资金取得重大突破。2009年，市发改委系统突破性的争取了中央、省预算内投资和国债资金12.89亿元，扶持项目达254项，其中，争取中央补助资金9.64亿元，占全省争取国家资金的6.8%，大大高于我市人口、行政区域面积、经济总量占全省的比重。二是争取中央投资我市重大项目建设取得重大突破。市发改委抓住国家扩大内需的有利时机，成功争取到了中央下放煤矿棚户区改造项目，我市成为中西部地区第一个争取此类项目的设区市，该项目总投资超15亿元，将获得国家2.06亿元补助资金。充分利用资源枯竭型城市的政策，成功争取到中央和省财力性转移支付资金2.43亿元。积极配合市城投公司做好了8亿元城投企业债券发行工作，已获国家发改委批准，为我市城区环境综合治理、武功山风景名胜区基础设施建设、市中环路道路改造等项目筹集了大量建设资金，开启了我市在资本市场融资的先河。
　　 第四，推进项目建设卓有成效。
　　 一是项目建设全面推进。2009年，全市累计施工项目个数创历史新高，达1437个，比上年增加133个，完成投资487.4亿元，比去年增长46.4%，其中新开工项目1006个，完成投资338.02亿元；竣工项目1040个，比上年增加171个，完成投资420.06亿元，同比增长88.3%，竣工投产率达72.4%。3000万元以上新开工项目投资占全市固定资产投资的52.2%，拉动投资增长30.9个百分点。二是重大项目成效显著。争取了华能安源发电有限责任公司“上大压小”建设2×600mw级机组工程、赣西选配煤中心等10个项目被列为省重点项目，是我市争取列入省重点项目最多的一年。全市实施的50个重点建设项目累计完成投资109.1亿元，江西神硅科技有限公司单晶片生产线一期、三瑞科技钢化绝缘子生产线一期、迎宾大道、宁波兆隆电子有限公司电子原件生产线、xx市赛德太阳能科技有限公司单晶硅片生产项目一期等9个项目已基本建成；农业、工业、三产、经济转型、循环经济、基础设施等6个十大产业建设项目累计完成投资119.4亿元，出色完成了年初项目建设计划目标，有效拉动了全市经济企稳复苏。
　　 同时，市发改委在推动深化医疗体制等改革、调控物价水平、落实“三项政策”、统筹社会事业发展、加强自身建设等方面都取得了显著成绩。在此，我代表市政府向全市发改系统的干部职工，向配合发改工作的各部门、各单位表示衷心的感谢和诚挚的问候！
　　 二、认清形势、明确任务，正确把握2010年全市发展改革工作总体要求和工作目标
　　 今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是应对国际金融危机的关键之年，做好今年的发展改革工作，要牢牢把握好两个总体要求：
　　 第一，牢牢把握国家和省关于今年经济工作的总体要求。
　　 要深刻领会和全面贯中央和省经济会议精神，把思想统一到中央和省委、省政府对当前国际国内形势的科学分析判断上来，统一到中央和省委、省政府确定的2010年经济工作指导思想、大政方针和各项决策部署上来，统一到深入贯