在全县开放型经济工作暨“创业服务年”活动动员大会上的讲话　　

同志们：

这次全县开放型经济工作暨“创业服务年”活动动员大会，是春节过后的第一个大会。会议的主要任务是认真贯彻2月4日全县经济工作会议精神，总结2009年工作，表彰先进，部署今年开放型经济工作和“创业服务年”活动。根据会议安排，我就2009年开放型经济工作做个简要回顾，并对今年开放型经济工作面临形势、工作重点、思路举措讲几点意见，供同志们参考。等一下，廖县长还要作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。

一、全面总结成绩，客观分析问题，充分认清做好开放型经济工作的基础和现状　　

2009年，我县开放型经济工作在县委、县政府的正确领导下，尽管经受了金融危机的严重冲击和复杂形势的持续干扰，经历了比预想大的困难，接受了比预想大的挑战，但取得了比预期好的成绩，全县开放型经济工作实现了“在困境中强势突围、在逆势中砥砺前进”的良好成绩，继续保持了开放型经济引领全县经济社会发展的大好局面。总结过去的一年，可以概括为四句话：

一是工业经济在危机蔓延与企稳回升双重影响中阔步前进。自2008年第四季度以来，我国受全球金融危机的持续深入影响，整个经济陷入低迷状态。在国家加大投资和扩大消费双重政策的推动下，从2009年二季度起全国经济才开始呈现企稳回升、止跌复苏的态势。一年来，在危机蔓延和企稳回升双重环境中，我县实行了县级领导挂点帮扶制度，积极帮助困难企业融资，降低企业医保、社保参保比例，清理部分涉企收费项目，有力地减轻了企业负担，确保了工业企业快速复苏、工业经济阔步前行，全年新增规模以上工业企业户，总量达  户，规模以上工业企业完成主营业务收入  亿元、工业增加值  元、上交税收亿元，同比分别增长；全县工业企业用电量为万千瓦时，同比增长%；完成外贸出口万美元，同比增长%；工业经济效益综合指数为%，提高个百分点奖。

二是开放成果在完善机制与强化举措相互作用中显著提升。年初，面对企业投资信心不足、沿海产业转移步伐放缓、各地竞争激烈程度加大的招商引资困难局面，县委、县政府适时应势地调整了招商引资优惠政策，将所得税“两免三减半”调整为“三免两减半”，进一步明确了“一企一策”政策，并明确给予企业广告宣传、银行融资等方面支持，提高了新增工业企业税收分成比例，在此基础上，配套出台了“工业项目三年连考问责制”、“一票否决”制、“离岗招商”和“诫勉谈话”等制度。一年来，在完善体制机制和强化政策引导的相互作用下，有效地调动了全县上下的工作积极性、主动性，成功地化挑战为机遇，变被动为主动，提高了开放水平，扩大了工作成果。

三是重大项目在落实责任和强化激励共同促进中快速推进。一年来，为排除危机影响下项目建设资金不足、项目建设速度放缓等不利影响，县委、县政府果断将19个重点工业项目和6个工业重大基础设施建设项目列入县“四大工程”重点调度，落实项目建设保证金管理制度，进一步强化项目推进责任；为推动项目加快建设，县委、县政府积极协调降低企业融资门槛，适时召开重点项目建设现场办公会，全力协调企业办证办照、用水用电以及涉企纠纷等问题，有效破解了项目建设阻力。一年来，通过全县上下的共同努力，在落实项目推进责任和强化项目建设激励机制的共同促进下，全县工业重点项目快速推进。

四是园区建设在政策引导和自我加压双重激励中跨越发展。一年来，我县按照市委、市政府“主攻项目，决战两区，跨越发展”的战略部署，积极策应吉泰工业走廊建设，紧紧围绕液晶电子、冶金机械两大新兴主导产业和建材、食品、医药化工等三大传统产业，强化土地、税收等政策引导和条件反制，实现了在鼓劲中加压、在加压中促进，推动了园区建设快速发展。

2009年，在经济形势异常困难的情形下，我县开放型经济突破重围、一路高歌，取得可圈可点的成绩。这得益于县委、县政府的正确决策，得益于各级领导的高度重视，得益于全县上下的共同努力，凝聚了全县上下特别是开放型经济战线全体同志的心血和汗水，汇聚了社会各界的智慧和力量。大家一年来的辛勤努力，既为2009年开放型经济工作划上一个圆满的句号，也将2010年开放型经济工作推上了一个新的起点。站在新的起点上，我们在肯定成绩的同时，还应该清醒地认识到存在的困难和问题。一是发展不平衡性仍然存在。二是重大项目数量偏少、特色产业实力不强。三是优化经济发展环境任务仍然艰巨。四是要素制约趋紧，基础设施建设相对滞后。

二、把握当前形势，抢抓有利机遇，更加坚定做好开放型经济工作的信心和决心　　

当前，尽管全球经济仍处于调整和复苏状态，但从总体上看，机遇大于挑战，我们面临进一步扩大开放、进位赶超的重大历史机遇，突出表现在四个方面：一是正处于全球企稳回升的经济复苏期。在经历了全球金融危机的沉重打击后，世界经济正处于新一轮的复苏期。在经济回暖升温的时期，国际直接投资将更加活跃，预计2010年国际直接投资将回升至1.4万亿美元，环比增长16%。我国作为全球最大的外商直接投资国，将面临新一轮的外商投资机遇期，为我们吸引外资提供了有利条件。二是正处于国家一揽子应对措施的效能释放期。中央应对金融危机推出并实施了一揽子保增长、扩内需、调结构的计划和政策措施，这些政策措施正在发挥积极效应。2009年全国gdp增长8.7%，国内外专家普遍认为，2010年我国经济增速将达到10%。中国经济的快速增长，将进一步巩固企业投资、转移或扩张的信心，我县将面临新一轮承接沿海产业转移的机遇。三是正处于省市“主攻项目，决战园区”的战略机遇期。市委、市政府正在着力实施“主攻项目，决战园区”战略，加大力度推进吉泰工业走廓建设，并计划今年上半年开通市区至泰和公交车线路，我县作为吉泰工业走廊的重要一极，在土地利用指标分配、工业项目融资帮扶等方面也具有