同志们：

　　这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十七届四中全会、市委三届六次全委会、全市经济工作会精神，总结2009年工作，研究部署2010年工作，动员全区广大党员干部群众，进一步解放思想，创新实干，奋勇争先，为早日建成富强美丽的区域性中心大城市奠定坚实基础！

　　受区委常委会委托，下面，我讲四个方面的意见：

　　一、2009年的主要工作

　　一年来，在市委、市政府的正确领导下，我们深入贯彻科学发展观，全面推进“五个重庆”建设，大力实施“双十工程”，抓好“百个重点工作项目”，实现了“3421”工作思路的良好开局。预计全年实现gdp238亿元，增长17%；地方财政收入24.6亿元，增长43.8%；全社会固定资产投资200亿元，增长30.8%；社会消费品零售总额93亿元，增长22%。均超额完成全年目标。

　　（一）市委三届三次、四次、五次全会精神贯彻有力

　　内陆开放高地建设取得新突破。全区上下齐心协力，四面八方各显神通，多措并举，强力出击，全区新签项目协议投资550亿元、到位资金73亿元，同比分别增长80%、123%，招商引资取得历史性突破。加快发展外向型经济，实际利用外资2800万美元，增长87.4%。夯实园区平台，新建道路19条40公里，是过去6年总和的3倍，园区基础设施配套基本完成，初步形成“一园五区”的格局，园区实现工业总产值102亿元，增长126.7%。

　　统筹城乡发展取得新成效。扎实推进“两大改革”，农村土地集中经营率达32%，集体林权制度改革发证工作全面完成。着力构建“四大体系”，完成23所中小学改扩建和18个镇街综合文化站、113个村文化室建设，城乡居民合作医疗参保人数达114.8万人。加快“六项建设”，开工建设通畅通达公路68条223公里，全面完成病险水库整治，实施户用沼气6000户，建成镇级超市54家、村级便民店949个，销售家电下乡产品4.5万台（部）。启动西部地区农民创业园建设，4个新农村示范村建设工作扎实推进。

　　推进文化大发展大繁荣取得新进展。建成文化艺术中心等标志性文化设施，举办钓鱼城文化艺术节等大型节会活动。广泛开展“唱读讲传”活动，组织红歌传唱1900多场次，开展读经典活动1600多场次，举办讲故事活动2000多场次，上传短信55万条，各项指标均名列全市前茅。

　　（二）“五个重庆”建设扎实推进

　　“森林重庆”建设方面。投入资金2.1亿元，完成造林16.8万亩，建成苗木基地2500亩。“畅通重庆”建设方面。襄渝二线**段投入试运行，兰渝线、遂渝二线等铁路开工建设，3座跨江大桥、城区道路综合改造二期工程加快推进；行政村通畅率提高到76.6%；新建城区换乘枢纽1处、安装视频监控点200处。“健康重庆”建设方面。2个综合医院扩建工程快速推进，完成18个镇卫生院和4个社区卫生服务中心改扩建；农村饮用自来水人口比重提高到39.6%；建成农民体育健身工程35套，启动体育中心建设，建成健身步道5公里，开展全民健身活动150场次。“平安重庆”建设方面。开展大走访和“打黑除恶”两大行动，走访群众5万人次，化解矛盾纠纷5200件。各项指标均位居全市前列。“宜居重庆”建设方面。启动旧城改造76万平方米，建成社区公园8处、巴渝新居1386户，改造农村危旧房1232户。

　　（三）“四大战略”开局良好

　　大力实施“富强**”战略。一产得到优化提升。农业标准化示范区快速推进，生猪、水产等特色产业加快发展，新增市级龙头企业5家，市级以上农产品品牌达到10个。二产不断做大做强。基础版块中，双槐电厂二期建设获批，前期工作进展顺利，能源产业布局趋于完成；昌兴、冀东、富丰等水泥项目快速推进，金九二期工程成功点火投入运行，建材产业已成为支柱产业；年产60万吨真空制盐项目开工建设，化工产业园获得市政府批准。成长版块中，引进五洲龙客车、东本机械等重大项目，装备制造业实现突破；引进重啤30万千升、领先食品等农产品加工项目，食品加工业不断壮大；轻纺工业园、平氏纺织服装、中染纺织等项目开工建设，纺织服装业已然成型。未来版块中，生物制药、电子元器件成功实现破题。预计全年实现工业总产值220亿元，增长39%。三产发展亮点纷呈。义乌小商品批发市场、茂田建博中心等专业市场开工建设，房地产业异军突起，成为拉动经济发展的强大引擎。新开工商品房126万平方米，竣工80.6万平方米，房地产交易量价齐升，年纳税1.9亿元，增长43.2%。旅游业实现较快发展，钓鱼城、涞滩古镇旅游接待人数分别增长93.7%和42.3%，五星级酒店开工建设。

　　大力实施“美丽**”战略。编制完成《城乡总体规划》和综合交通、绿地系统等专项规划，完善了旧城片区、城西片区、城北片区、沙溪组团控规。完成凉亭片区、文峰塔片区全部6500余户、1.5万人拆迁任务，成功引进上海兆甲公司、重庆小天鹅集团进行开发建设。环城大道、高职教城市政干道等重大基础设施开工建设。启动文明城区创建工作，深入开展城区环境秩序综合整治，城市管理长效机制进一步完善。

　　大力实施“平安**”战略。确保政治安全，反邪教工作成效显著，全年没有恐怖、邪教等事件发生。开工建设公安“三所一队”和消防指挥中心，组建了村（社区）专业群防群治队伍。社会治安状况进一步好转，群众安全感明显上升。创新开展“村（居）民开放日”活动，解决群众合理诉求7000余件。投入6000余万元，解决突出信访问题300余件。群众到市集访批次、人次同比下降71.4%、88.5%，无进京上访。安全事故发生量同比下降17.9%，死亡人数同比下降16.2%，无重特大安全事故发生。大力改善民生，实施教育资助5237万元、医疗救助8万人次；进一步扩大社会保险覆盖面，五大保险新增参保7.5万人；加强城乡就业，城镇新增就业人员1.4万人。

　　大力实施“德润**”战略。“三种文化”建设取得新进展，开展“阳光365”、“市民月”、“网上访谈”和“最佳”、“最差”公务员评选活动，清新的从政文化在公务员队伍中生根发芽；举行“感动**年度人物”、“**道德模范”评选活动，大力推广“爱心超市”、“爱心驿站”等做法，救助困难群众7600户次，建立“德润**爱心基金”，平实的为民文化得到全区上下的广泛认可；引导企业和干部群众参与扶贫济困、爱心互助的公益事业，共收到捐款438万元，健康的经商文化得到企业界的热烈响应。

　　（四）党的建设迈上新台阶

　　深入开展学习实践活动。围绕“争先进、创一流”的目标，以“践行科学发展观，建设富强美丽的区域性中心大城市”为主题，规定动作准确到位，自选动作特色鲜明。创新同业联动、区域联动、内外联动学习模式，开展“十个一”活动、“双进”活动和“五送”主题实践活动，“双进”活动经验被中央学习实践活动简报刊载，真正实现了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”。

　　加强基层组织和干部队伍建设。新建“两新”组织党组织139个、村级公共服务中心113个。加强“三支队伍”建设，创新干部选拔任用工作，公选处级领导干部13名；扎实推进大学生村官计划；完善区级领导联系企业制度，搭建企业家联谊会等平台，企业家队伍不断成长壮大。

　　加强作风建设。深入开展机关“作风转变年”活动，全面清理约束性文件，压缩行政审批时限，对镇街实施简政放权，提高效能；狠抓机关规范化建设，推进机关服务品牌创建，举办“企业开放日”活动，发展环境日益优化。

　　加强党风廉政建设。认真执行党风廉政建设责任制，强化源头治腐，加强效能监察，在建设、教育等系统开展了领导干部公开述廉，全区党风政风不断优化。

　　2009年，区委常委会充分发挥“总揽全局、协调各方”的领导核心作用，进一步加强了对人大、政府、政协和审判、检察机关的政治领导，人大、政府、政协工作卓有成效。党的民族、宗教、侨务、统战工作方针政策得到充分落实，工青妇等群团组织的桥梁纽带作用更加突出，党管武装工作迈上了新台阶。

　　上述成绩的取得，得益于市委、市政府的坚强领导，是全区上下团结奋进、共同努力，老领导、老同志关心爱护，驻区单位支持参与的结果。在此，请允许我代表区委常委会向老领导、老前辈，向全区广大干部群众，向关心支持参与**建设的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　总结一年来的工作，可以得到以下四点启示。一是科学谋划是加快发展的宏观前提。区委十二届十次全委会提出的“3421”工作思路，是对**科学发展的具体把握，一年来的实践证明，完全符合**的发展实际，得到了全区人民的普遍认同。在此引领下，**开启了历史上最好的发展时期。坚定不移地实践下去，将使**经济社会发展驶上更加理性有序的快车道。二是抢抓机遇是加快发展的有力跳板。面对金融危机，我们从容淡定，第一时间捕捉信息、第一时间采取行动，抢抓“国务院3号文件”、中央扩内需、“五个重庆”建设等机遇，准确把握，迅速出击，项目争取、融资等工作取得重大突破和意外收获，化危为机，一举夯实了反转向上的基础。机遇稍纵即逝，只有抢抓机遇、善抓机遇，只有抓住了别人没有抓住的机遇，才能赢得快于别人的加速度，从而实现弯道超车。三是团结和谐是加快发展的绝对保障。“简单生活，快乐工作”的理念已经深入人心，“率直、和谐、融洽”的共事氛围和“竞合共荣、创优争先”的工作氛围已经形成。从园区的脱胎换骨到招商引资创出天量，从“两片”拆迁的磅礴酣畅到“两桥”建设创出“**速度”，成绩的取得无一不是全区上下精诚团结、奋力拼搏的结果。团结和谐是**的根本大局，舍此将一无所成，必须像爱护自己的眼睛一样维护好团结和谐。四是埋头苦干是加快发展的必由之路。**，通向富强美丽的区域性中心大城市的宏伟目标，道路漫长且任务艰巨，从这个意义上讲，唯有埋头苦干，别无他途。2009年“四大战略”、“双十工程”之所以能有重大突破，无一不是“干”出来的。只要我们真干、苦干、快干，就一定能把**建设得更强更美。

　　在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前还存在不少困难和挑战。客观上：区外，重庆各区县呈千帆竞发之势，龙腾虎跃，你追我赶，竞争愈演愈烈，我们所面临的压力也越来越大。区内，一是大城市框架、产业布局尚未完全奠定；二是资金筹集、土地指标、项目推进等重点难点工作瓶颈依然，尚未得到有效破解；三是一些影响和谐稳定的历史遗留问题和矛盾尚未得到根本解决，且新的矛盾不断产生，社会稳定的基础有待进一步巩固。主观上：一是思想还不够解放，一些同志怕担风险、怕负责任，不敢突破条条框框。二是存在小进即满的思想，一些重点工作取得阶段性胜利后，有“歇脚、松劲”倾向和懈怠心理。三是发展的本领和能力尚需进一步提高。有些同志面对自己所在领域和部门的工作，尚缺乏宏观上的理性把握和微观上的有力操盘，面对发展瓶颈、热点难点和新问题、新矛盾，尚缺乏“一巧破千斤”的睿智和招数。“本领恐慌”在全区干部身上不同程度地普遍存在，必须引起高度重视。四是工作作风还不够硬朗，面对复杂局面和棘手问题缺乏敢打敢拼的勇气和不达目的绝不罢休的韧劲。这些已成为我们实施“3421”工作思路的严重制约，必须认真加以解决。

　　二、解放思想，乘势而上，一举奠定科学发展的大框架

　　送走硕果累累的2009年，跨入更具希望、更富挑战的2010年，我们必须清醒认识当前之宏观时局，以时不我待、舍我其谁的姿态，勇敢而自豪地肩负时代所赋予的历史使命，一举奠定富强美丽的区域性中心大城市框架。

　　当前，**反转向上、弯道超车的态势已经形成，但逼人的竞争形势容不得我们有丝毫的懈怠。作为区域性中心城市，对照市委“40个区县5年后再排座位”的要求，2010年将迈进五年排座位的第三年，**各项经济指标大幅超过全市平均水平的还不多，有的甚至处于劣势；白热化的“拉力赛”，我们不仅要消化别人发展的加速度，还要消化初速度，开足马力全力前行是我们的唯一选择。思路决定出路，迅速完成富强美丽的区域性中心大城市框架布局和产业布局，我们将占据竞争发展的战略制高点。

　　2010年，**将步入“3421”工作思路的决战期。积极的财政政策和适度宽松的货币政策将是主基调，虽然国家宏观政策微调趋势已经显现，诸多激励政策也会逐步“退市”，但调整中却也蕴藏着无限的机遇，不仅可为，而且大有可为。对照“三个城市”的建设时序，要实现“3年搭框架”目标，必须在2010年实现“三大奋斗目标”的全面破题。对照“三年工作要求”，要实现“发展速度在全市保持领先，经济总量跃居前列”、“主导产业体系基本建立”、“美丽**城市框架基本