村级财务，是指与涉及农村集体经济的资金往来有关的各项事务。村级财务管理是农村经济工作的重要组成部分，直接关系到广大农民的切身利益，关系到农村经济的发展壮大和社会的稳定，是广大农民群众极为关注的热点、焦点问题之一。

    随着县域农村经济特别是农村集体经济的发展，农村集体财务管理和监督出现了一些新情况和新问题，严重影响和制约农村经济社会的发展，成为我县农村工作急需解决的难点。如何做好村级财务管理，随之成为当前我们财政工作的一项迫切任务。通过前一段时间对寺前镇所辖30个行政村进行了村级财务管理的调查，对村级财务管理提出一些粗浅建议。

    一、存在的主要问题

    2002年7月寺前镇按照县委、县政府要求设立了村级财务管理中心，开展了大量的规范村级财务管理工作，并取得一定的成效，但仍然存在着一些不容忽视的问题。主要表现在如下四个方面问题：

    （一）财务管理人员素质低。

    目前，虽然将村级财务纳入了乡镇村级财务管理中心，由乡镇农经站统一管理。但由于乡镇农经站人员都没有经过系统的财务专业方面的知识学习和相关岗位培训，持会计从业资格证上岗的人员只占少数，会计基础操作不规范，会计监督弱化。村级财务管理工作留于形式，存在着重记账轻管理，只审凭证，不审开支合理与否等现象，没有真正起到规范村级财务管理的作用。

    （二）财务管理混乱。

    由于村干部更换频繁，村级报账员也更换频繁；财务人员任命任人唯亲；经费审批审核混乱，多人管钱，多人用钱，乱收滥支；财产管理混乱，账实严重不符等原因，造成村级财务工作的短期性、随意性，加之村级财务人员素质低，老龄化严重，致使村级财务管理混乱。

    （三）财务制度不健全。

    大部分村没有完整的财务管理制度，部分村的制度条文健全，但执行情况差。多数村报账员兼任文书等职务，一身数职，缺乏有效的内部监督机制。村级民主理财组织和财务公开制度基本没有建立，缺乏群众监督。

   （四）财务管理公开化、透明化程度较低。

    村级财务公开质量不高，透明化程度低。村级财务公开多数留于形式，图形式，求名声，对于财务运行的具体情况，则告之甚少，往往虎头蛇尾，形式主义泛滥，短期行为严重。

    二、主要建议措施

    （一）推行村级财务代管制，建立乡镇村级财务代管中心。

    村级财务代管制是近年来各级村级经营管理部门在长期的工作实践中摸索出来的对村级财务的重要管理经验。所谓村级财务代管，顾名思义就是代替村级组织管理资金和财务。即在各乡镇财政所设立“乡镇村级财务代管中心”（以下简称“代管中心”），建立代管帐户，对村集体所发生的会计业务进行统一管理。对村级财务、资金实行报帐制，各村设立一名报帐员，具体负责报帐业务。将凡与农村集体经济活动相关的资金，包括各级财政对农村的各种补贴、农村集体土征占用费、新农村建设补助款及集体资产租赁转让金等，全额纳入村级财务代管帐户核算，以保证农村集体资金的安全运行。“代管中心”是各乡镇财政所设置乡镇村级财务代管岗位，负责审核管理村级财务的报账，由乡镇政府或农经站组织人员定期对“代管中心”代管的村级财务收支情况进行审计监督。

    （二）推行村级财务代管制，建立“代管中心”坚持的原则。

    一是坚持自愿代管原则。经村民