财政票据管理，是财政管理的一项重要的日常工作，如果仅仅停留在“领用、发放、核销”的层次，还不足以发挥财政票据管理在财政管理中的重要职能和作用。财政票据在财政管理上的作用，集中到一点就是源头作用。一方面是非税收入征管源头，出具财政票据是各部门、单位执收行为的开始，财政票据的要素体现了收入的项目和标准，对财政票据使用控制可以监管各部门、各单位的收入行为，从源头上可以加大对非税收入的监管力度。另一方面，是我们推行财政综合预算管理的基础，综合预算的关键之一在于准确核定部门、单位的收支情况，财政票据是各部门、单位收入的信息源，通过对财政票据的管理，可以获取部门、单位收入状况的第一手资料，利用先进的计算机手段对其进行整理加工，可以为我们综合预算提供准确的收入信息。目前财政票据管理中还存在一些问题，我们应以创新精神搞好财政票据监管工作。

    近年来，为了加强财政票据管理，财政部门研究制定了不少行之有效的管理制度和措施，收到了显著的成效，但由于受多种因素的影响，当前财政票据管理和使用中仍然存在一些不容忽视的问题。现从财政票据的监督管理、使用、取得分别进行分析。

    1、财政票据管理法律法规建设相对滞后，制度建设不够完善。

    现行财政票据管理办法不够完善，目前财政票据监管工作的依据，主要是1998年《财政部行政事业性收费和政府性基金票据管理规定》和各省财政部门有关管理办法。对违规行为的处罚，主要是依据国务院《关于违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（2000年国务院281号令）和《财政违法行为处罚处分条例》（2005年国务院427号令）。现有财政票据管理的制度，内容不够完善，可操作性不强。

     2、对财政票据的宣传力度仍显不够，社会公众对财政票据的认识和重视有较大的局限。

    缴款人对拿到的票据种类是否与款项性质对应、票据开具是否合法无从判断，认知度远比不上税务发票。社会各界对财政票据的认识不够全面，不利于社会监督，也给票据监管带来了一定难度。

     3、财政票据的设置不尽合理，种类繁多，往来款票据使用管理混乱，监管难度大。

    目前，跨省间经济交流增多，外省市票据使用也随之增加，各地由于票据自行监制，财政票据种类繁多，票据规格、样式、纸质均差别较大，不利于跨地域使用人识别，给监管带来不便。另外，目前行政事业单位使用往来款票据的数量不断增加，但由于该票据涉及内容复杂繁多，带有不确定性，再加