企业国有资产，是国家对企业各种形式的出资所形成的权益，是国家作为出资人对出资企业所享有的一种权益。伴随着经济的发展，企业改革推进，国有企业在机制与转换中正换发出新的生机和活力，为经济社会又好又快发展起到重要的作用。然而，在企业转换机制中，不同程度的存在国有资产流失的问题。如何在新形势下建立完善国有资产监督管理机制，有效防止国有资产流失，确保国有资产保值增值，是国有资产监督管理工作中不断探索研究的新课题。

    一、企业国有资产管理存在的主要问题

    一是国有资产管理不到位。一些企业领导和管理者缺乏企业资产监管意识，在资产管理上没有建立起一套行之有效的监管制度体系；一些企业只依赖于会计人员，往往造成企业资产监管工作的缺位，难于评价和确保企业资产经营的成效；还有一些企业资产产权关系不清晰，对企业资产没有进行清理登记、造册归档、专人负责；资产管理不规范，对资产收益分配没有有效监督，资产处置随意性大，会计核算不准确，造成资产帐帐、帐实、帐卡等方面不符的问题，出现资产流失的现象。 

    二是国有资产在企业改革改制中流失。在企业资产处置方面，没有按国家有关部门规定合法评估，公开、公平、公正地处置，有的资产虽然公开挂牌拍卖，由于卖方与竞买人合伙串通使之流拍，造成企业向有关部门提出报告降价拍卖。有些企业为了筹集企业职工改制资金，把有的资产由卖买双方协议转让，从而形成中饱私囊的问题。有的甚至低价分给职工用于置换身份资金补偿。有的利用企业重组、撤并、合资等方式，转移、截留、侵吞国有资产。有些企业打着改革的“幌子”，采取“换汤不换药”的办法，把部分资产分割在多个经营性企业，变相挪用国有资金，造成资产流失。