副市长在2010年全市人防工作会议上的讲话
同志们：这次全市人防工作会议，是在全市上下喜庆“两会”、新春佳节即将来临之际召开的一次重要会议，也是全市县级人防机构正式成立后的一次见面会。会议的主要任务是，深入学习贯彻市委二届七次全委（扩大）会议精神，认真总结去年工作，全面部署今年任务，努力开创人防工作新局面。刚才，会议传达了全省人防办主任会议精神，通报了2009年人防工作开展情况和2010年工作安排意见，我表示赞同。各县（市）交流了人防机构组建情况及今年工作打算，共同研究探讨全市人防工作，下午还将安排人防业务培训。这次会议开的很及时、很必要、很有成效。

2009年，是新世纪以来我市经济发展面临形势较为严峻的一年。面对国际金融危机的严重冲击，在市委的坚强领导下，全市上下深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定大局，迎难而上，奋力拼搏，经济社会发展延续了近年来的良好势头，基本实现了主要经济指标增幅进入全省第一方阵的目标。这些成绩的取得，来之不易，是市委、市政府正确领导的结果，是全市上下共同努力的结果，也是与人防系统团结拼搏、辛勤付出分不开的。一年来，全市人防系统紧紧围绕市委、市政府中心工作，精心组织，扎实工作，取得了较好成绩。一是人防机构建设取得新突破。实行了市人防办、民防局、应急办“三办合一”，理顺了职能，增加了编制，充实了人员。县（市）人防机构全部组建到位，健全了市、县人防工作体系。二是人防工程建设取得新进展。全年开工建设4万多平方米，其中主体工程完工3.58万平方米，是省定考核目标0.92万平方米的近4倍。加大收缴和“清欠”力度，全年收取易地建设费1500多万元，基本做到了“应建尽建，应收尽收”。三是人防工作水平取得新提高。人防指挥通信功能得到完善，人防行政执法工作不断加强，人防宣传教育工作逐步深入，人防工作水平进一步提高。市人防办荣获了“全省人防工作目标考核综合奖”，进入全省先进行列。宁国市人防办荣获了“全省县（市）人防工作先进单位”。四是人防队伍建设取得新成效。全市人防系统深入学习实践科学发展观活动扎实开展，人防机关“准军事化”建设大力推进，干部职工的思想素质、工作作风、工作效率有了明显改进和提高。

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到存在的问题：一是我市人防工作起步较晚、基础较差，人员较少、兼职较多；二是人防工作机制不够健全，职能不够清晰；三是人防基础设施建设步伐还不够快；四是少数领导同志对人防工作重视不够、研究不深。这些都需要在今后工作中注意克服和改进。

2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，也是**建市十周年的喜庆之年。新的一年里，我市发展将面临两大机遇，国务院批准的皖江城市带承接产业转移示范区和省政府设立的皖南国际旅游文化示范区都将**纳入其中，势必对我市加快发展产生积极的推动和促进作用；市委、市政府明确了经济发展的两大目标，即增幅在全省第一方阵，总量在全省位次前移；提出了两大要求，即争做科学发展的“先遣队”、跨越崛起的“排头兵”。全市经济的持续快速健康发展，尤其是综合实力的增强，为人防建设提供了有利条件，也提出了更高要求。我们有信心、有必要、也有条件把人防工作提高到一个新水平。下面，我讲几点意见。

一、提高认识，增强做好人防工作的责任感和紧迫感

加强人防建设是一项长期的战略任务，对于维护国家安全、保护现代化建设成果、维护人民群众根本利益、促进经济社会协调发展，具有重要意义和作用。各级政府和有关部门要不断深化认识，增强忧患意识和责任意识，切实抓紧抓好人防工作，不断推进人防事业新发展。

第一，人民防空是国防的重要组成部分。加强人民防空建设，是维护国家安全的需要。在现代高科技战争条件下，战争形态已从机械化战争进入信息化战争，空袭与反空袭成为主要作战样式。当前，我国面临的安全环境总体缓和稳定，但还存在着许多不确定性因素，实质性人民防空应急准备工作任务紧迫而艰巨。

第二，人民防空是国民经济和社会发展的重要方面。对重要经济目标采取人防工程技术防护措施，不仅对于战争状况下减轻空中袭击所造成的损失，而且对于平时抗御自然灾害和应对突发重大事故，具有重要作用。加强人防建设，平时有利于促进经济建设，有利于增强综合实力；战时能够有效保护经济建设发展成果，保护广大人民群众生命财产安全。

第三，人民防空是现代城市建设的重要内容。随着城市化进程不断加快，城市建设规模不断扩大，城市空间资源日益宝贵，土地资源十分有限，合理有序地开发利用地下空间，同时结合城市建设对重要政治经济目标和基础设施进行有效防护，既是加强人防建设的需要，也是城市可持续发展的必然选择。

二、突出重点，全面完成人防建设的各项任务

全市人防系统要进一步增强争先进位的意识，倡导唯先誓夺的精神，突出工作重点，加大工作力度，全面完成