同志们：

今天，我们在这里召开2010年全市教育工作会议。这次会议的主要任务是：深入贯彻党的十七届四中全会、省委八届八次全会、市委五届十一次全会和省教育厅年度教育工作会议精神，以科学发展观为指导，总结过去一年的工作，安排部署今年的教育工作任务，号召全市各级政府，动员和组织全市广大教育工作者，在新的起点上，抓住机遇，锐意进取，努力实现**教育事业科学发展。下面我讲三点意见。

一、2009年，是**教育事业改革发展速度较快，成绩显著的一年

过去的一年，在国家、省的大力支持和市委、市政府的坚强领导下，各县市党委、政府、各级教育行政部门和广大校长、教职员工紧紧围绕我市教育改革发展的思路和要求，同心同德，凝聚智慧，化压力为动力，在教育工作中深入贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，深化改革，较好的完成了全市教育改革发展大会提出的年度各项工作目标任务，取得了可喜的成绩。

（一）全市教育“一盘棋”思想更加统一，政府年度教育工作目标得到较好完成

一年来，各县市党委、政府高度重视教育工作，切实把教育放在优先发展的战略地位，强化教育工作的政府行为，坚持把教育事业发展作为“一把手”工程来抓，结合实际，认真贯彻落实国家、省、市出台的关于教育改革发展的一系列重大方针、政策，攻坚克难，较好地完成了年初确定的各项教育工作目标任务，促进了全市教育事业快速、健康、协调发展。

全面落实教育优先发展的战略地位。各县市党委、政府始终把教育事业摆在执政为民的高度来谋划，把教育作为重要民生工程来抓，把发展教育事业作为推动经济和社会事业发展的重要战略任务来抓。如，**市政府出台了《关于印发**市“三师工程”实施意见的通知》，潞西市政府出台了《关于加强未成年人保护工作的实施意见》和《关于印发进一步加强扫盲工作实施意见的通知》，陇川县政府出台了《关于加强“控辍保学”工作的实施意见》和《关于印发陇川县巩固提高“扫盲”成果工作的实施方案》等一系列重要文件。各县市（区）都建立了教育工作目标考核责任制度，层层签订目标责任书。人大、政协定期审议、视察教育工作，定期或不定期对教育重点工作开展专项督察，为教育事业又好又快发展提供了坚强的组织和监督保障。各县市相关职能部门、乡镇政府依法履职，为农村教育事业的发展做了许多卓有成效、感人致深的工作。如，盈江县昔马镇政府筹资7万元用于校舍改造，勐弄乡政府出资48.8万元购买8.3亩土地用于学校建设等等。

工作措施到位、定期研究教育工作形成制度。为贯彻落实好全市教育改革发展大会精神，各县市（区）都召开了高规格的教育工作会议。同时，各地还结合实际，定期不定期召开专题会议，研究教育问题，如，潞西市全年召开4次常务会、7次专题会议研究教育工作；**市把教育问题列入常委会、市长办公会的经常性议题，全年召开13次办公会专题研究教育工作，为教育解决7件实事；陇川县分别召开3次常委会和政府常务会研究解决教育重大问题，县、乡政府为教育办实事好事52件，发放各种宣传资料9860份；盈江县委常委会、县政府常务会定期听取教育工作汇报等等。各县市（区）还建立了县市领导挂钩联系学校制度，及时帮助学校解决实际困难和问题。

依法保障教育投入，努力改善办学条件。一是依法保障教育投入，确保教育经费“三个增长”。各县市（区）在国家实施农村义务教育保障新机制后，本级财政仍然按时拨付生均公用经费和贫困学生生活补助费，并且拨付标准逐年有所提高，确保了学校正常运转。2009年，潞西市本级财政投入校舍维修改造资金1050万元、教学研究经费30万元、贫困生救助资金250万元，盈江县投入教学研究经费20万元、教育综合改革经费47万元，**投入贫困生救助资金20.6万元，畹町投入校舍维修资金79万元等；二是切实落实好国家农村义务教育经费保障机制改革各项政策，管好用好中央、省、市下达的各种教育专项经费，管理使用中无违规、违纪行为。2009年，中央、省、市共下达农村义务教育保障经费13952.57万元，162762名义务教育段学生被免除杂费，160946名学生享受到免费教科书，118150名寄宿学生得到了生活补助。上述资金年内已全部落实到位，无拖欠和挪用等现象。

在县市（区）自检自查的基础上，市教育目标责任考核领导小组办公室认真审查各县市（区）自检自查报告，并结合“常规管理百校行”活动实地检查情况，综合考核结果为：潞西市、**市、陇川县荣获2009年度教育工作目标管理考核一等奖；盈江县、畹町经济开发区、梁河县获得二等奖。

（二）中小学校舍安全工程稳步推进

中小学校舍安全工程启动后，根据中央和省的部署和要求，我市开展了大量卓有成效的工作：一是分别成立了市和县市中小学校舍安全工程领导小组及办公室，并落实了具体工作人员；二是结合我市实际制定了《**市中小学地质及周边地区安全排查鉴定工作方案》等四个工作方案，各县市也结合实际制定了相应的实施方案；三是严格按照要求开展了拉网式排查鉴定工作。共排查鉴定中小学校766所，单体建筑4950幢，校舍140万平方米，其中，a级42万平方米，占30%，b、c级26万平方米，占18.6%，d级72万平方米，占51.4%；四是认真组织实施2009年校舍安全工程建设规划。全市共启动校舍安全工程项目264个，累计开工建设面积22.89万平方米，竣工面积11.16万平方米，拆除d级危房14.55万平方米。项目资金到位17217.2万元，其中中央及省级资金8702万元，市县财政资金3012.6万元，整合其它项目资金5502.6万元（主要是中央和省的其它教育项目建设资金，如国门学校建设、扩大内需、卫生校园建设等）；五是结合中小学区域规划布局调整，认真编制校舍安全工程建设规划，确保每一个项目科学合理。各县市（区）按照省、市要求，编制了本地区中小学区域布局调整和中小学校舍安全工程实施规划，并报省校安办原则通过。

（三）学前教育发展迅速，幼儿入园（班）率稳步提高

以公办幼儿园为示范，积极鼓励发展民办幼儿园，充分利用农村中小学布局调整后形成的富余资源举办学前班的学前教育发展格局基本形成。2009年，全市幼儿园发展到100所，比上年增加10所，在园（班）幼儿达到27886人，幼儿入园（班）率达64.1%，比上年提高5.45个百分点。

（四）“两基”水平进一步巩固提高

一年来，县市（区）、乡（镇）政府、教育行政部门和义务教育阶段学校在落实好“两基”巩固提高常规措施的同时，认真贯彻落实《**市人民政府关于进一步加强义务教育阶段“控辍保学”工作的意见》，采取了一系列更为有效的措施和办法，使全市适龄少年入学率低、辍学率高的问题得到有效遏制。2009年，全市小学毕业生升入初中就读的比例达到98.5%，比上年提高了1.6个百分点；初中阶段适龄少年入学率达到98.3%，比上年提高了5.5个百分点；初中在校生年辍学率由上年的3.33%下降到2.57%，下降了0.76个百分点。

坚持“一堵二扫三提高”的方针，把扫盲工作与巩固提高“普九”水平、与提高农民科学文化素质相结合，开展新增和剩余文盲扫除及以德昂、阿昌两种人口较少民族为重点的民文脱盲后汉文巩固提高工作。2009年，全市共开办扫盲班、巩固提高班160个，学员7145人；开办农函大班13个，学员860人；开展农村适用技术培训1156期，参训105430人次。各乡（镇）学校进一步规范“两基”档案资料，完善学生学籍管理，使“两基”底子更清、情况更明，为教育决策和迎国检工作提供了更为可靠的依据。

（五）高中阶段学校改扩建工作力度进一步加大，办学条件不断改善，办学规模不断扩大

市、县市党委、政府高度重视高中阶段教育的发展，市委赵金书记多次深入到市民族第一中学和相关学校调研，听取教育部门和学校扩大办学规模，提高办学效益的措施、办法和存在困难、问题，并亲自协调引进资金改善办学条件。由于措施到位，2009年，全市高中阶段学校无论办学条件还是办学规模都取得了新进展：重新选址建设投资约4亿元的**市职业教育园区于2009年11月29日正式开工建设；投资2300万元的盈江职业高中学生宿舍、学生食堂、运动场和附属设施，投资2000万元的潞西市职业教育中心实训大楼，投资450万元的陇川县职业高中第二教学楼，投资250万元的梁河县职业高中教学楼等项目已经投入使用，这些项目的建设，使我市职业教育的办学条件得到了进一步改善，为扩大办学规模，提高办学水平奠定了基础；普通完全中学的初高中剥离办学工作进展加快，盈江一中、陇川一中的剥离工作将于今年完成，梁河一中、**一中的剥离工作已纳入规划；同时，市、县市教育部门和各高中阶段学校按照《**市人民政府关于调整**市2008——2012年高中阶段教育发展规划的通知》要求，克服办学条件不足、师资紧缺等困难，千方百计扩大招生，使全市高中阶段在校生稳步增加，毛入学率不断提高，“瓶颈”问题进一步缓解。2009年，全市高中阶段学校在校生达21855人，比上年增加2730人，增加14.31%，毛入学率达48.02%，比上年提高7.6个百分点，普通高中在校生与中等职业在校生之比为1：1.03。

（六）高等教育持续健康发展

2009年，**师专全日制在校生达到4989人，比上年增加728人；经过努力，**卫校经省政府批准升格为**职业学院，并获教育部备案。

（七）校长、教师两支队伍建设进一步加强

一是进一步完善了我市教师招聘的措施办法，解决教师数量不足的问题。2009年，全市共招聘中小学教师500人，比上年增加163人；二是积极组织开展中小学校长、教师培训，解决校长、教师整体素质不高的问题；三是实行骨干教师津贴制度、评选认定首届市级骨干教师60名；四是按照国家、省教师绩效工资改革的有关精神要求，正在稳步推进我市义务教育阶段、普通高中绩效工资改革工作；五是大力弘扬敬业爱岗精神，加强师德师风建设，涌现出一批优秀教师、优秀教育工作者和师德标兵。在第25个教师节期间，市委、市政府召开表彰大会，对21个先进集体，123名先进教师、先进教育工作者、师德标兵进行了表彰。同时，我市1个教育先进集体、1名模范教师受到了国家的表彰奖励，18名优秀教师、5名优秀教育工作者受到了省的表彰奖励。

（八）“教育科研年”活动成效明显，中小学教育教学改革不断深化，普通高中新课程稳步推进，教育教学质量稳步提高

按照“常规管理”、“科研兴校”、“质量提升”、“校园文化”、“特色学校”的教育改革发展思路，全市教育改革发展大会把2009年确定为“教育科研年”。一年来，市、县市教育行政部门、教育科研部门和学校紧紧围绕“教育科研年”主题活动，开展了一系列卓有成效的工作。一是加强和充实了各级教科研队伍。市、县市教育行政部门高度重视教科研队伍的建设，积极探索更为有效的教科研队伍管理模式；二是克服困难，千方百计筹措教科研经费，为教科研活动的有效开展提供物质保障；三是各级教科研部门改变了过去的教研模式，把工作重心前移到教学一线指导学校和教师的教育教学活动；四是校本教研的开展形式更加多样化，成效更加明显，充分发挥了教育科研对学校教育教学的促进、服务作用。总之，通过“教育科研年”活动的开展，涌现出了一批优秀的教科研人员和教师，取得了一批优秀的教科研成果。

中小学教育教学改革不断深化。2008年8月启动的以改革教育教学管理模式为主要内容，以提高课堂教学效益为突破口，以提高教育教学质量和使每一位学生都得到发展为目标的中小学教育教学改革，在市、县市党委、政府的领导和推动下，在专家的精心指导下，按照“专家引领、试点先行、分类指导、统筹兼顾、稳步推进、全面提高”的改革思路，目前已在全市所有普通高中、20所初中、19所小学进行试点。一年多来，经过教育行政部门、教科研部门、试点学校及广大教师的共同努力，取得了明显成效。主要表现在：一是转变了教育行政部门的管理观念和工作方式。教育行政部门