副县长在2010年全县新农合筹集工作动员会上的讲话
同志们：

根据省市部署，今天县政府召开这次会议，专题安排全县2010年度新农合筹资工作。刚才克学同志传达了《**县2010年度新型农村合作医疗资金筹集方案》，东翃同志通报了我县今年前9个月新型农村合作医疗工作的运行情况，并对2010年筹资工作做了具体安排，希望各乡镇、各有关部门回去后结合本乡镇、本部门实际认真抓好落实。下面我提三点要求：

一、肯定成绩找差距，增强做好新农合工作责任感

今年是新农合这一惠民政策在我县实施的第3年，从三年来的运行情况看，整体比较平稳，参合农民受益程度不断提高，社会反响基本良好，取得了较为显著的社会效益。一是农民群众参合积极性较高, 全县总体参合率连续两年都在93%以上。二是报销补偿及时到位，参合农民得到实惠。今年截至9月份，全县共有92893名参合患者享受到新农合报销补偿，补偿金额4163.14万元,其中门诊补偿70673人次，补偿金额475.78万元；住院补偿22220人次 ，补偿金额3500.78万元。参合农民总受益率为15.46%，比上年同期增长了1.2个百分点；三是有效缓解 “看病难、看病贵”问题。实施新农合以后，农民看病，政府买单，农民群众的医疗需求得到释放，逐渐走出了“小病抗、大病拖”的困境，“因病致贫、返贫”现象得到改善。与此同时，各级医疗机构的服务能力不断增强，卫生事业得到发展。四是农民的健康保障程度不断提高，农村经济社会协调发展，党群干群关系进一步融洽。

当然，在肯定成绩的同时，我们也应清醒的看到，在以往的筹资过程中还存在着一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：一是宣传动员工作不够深入。虽然我们在这方面已经做了大量的工作，但由于不扎实不具体，一些乡村干部没能真正走到农户家中做面对面服务，有许多农民还没真正了解新农合政策的各项规定和补偿程序，有的不理解，有的有怨言，有的甚至产生失落感。二是职责不清，工作敷衍马虎甚至不负责任。按县政府要求，新农合筹资工作由乡镇政府负责组织，行政村（居委会）具体落实。而有些乡镇回去后将筹资工作一手交给乡镇卫生院或乡村医生，有的甚至出现盲目垫资。一些乡镇尽管是乡、村负责组织收缴，但操作不规范，出现了这样那样一些问题：有的收款不开缴费票据或出具票据不及时；有的不登记造册或底册不据实填写，信息失真；有的录入参合信息不认真、不审核校对；有的合作医疗证填写不规范、不按要求及时发到群众手中；有的甚至发生将群众的参合款不上缴而导致“漏参”上访事件，个别乡镇还出现非农人口参合现象。上述问题今年分别在河凤桥乡的观音山村、汪桥镇的孔楼村、吴河乡的高畈村、上石桥镇的旭光村以及金岗台乡的朱裴店村和刘小坳村都情况不同的出现过，审计发现观庙卫生院存在非农户口职工参合的情况，这些都造成了很不好的影响。在此，我希望在今年的筹资工作中，坚决不能再出现类似问题。三是保障水平还不高，部分群众对参加新农合还持怀疑态度。受我县群众就医观念及地理位置等因素影响，县外就医比例居高不下，加之个别医疗机构急功近利，存在着小病大治、过度医疗服务的现象，从而降低了参合病人的受益水平，影响了部分群众的参合积极性。这些问题不解决，势必会影响我县新农合的健康持续发展。因此，我们必须进一步增强责任感，切实加强对新农合筹资工作领导，把好事办好办实，让广大农民群众真正得到更好的医疗保障，感受到党和政府的温暖。

二、 明确任务，强化措施，确保2010年新型农村合作医疗筹资工作圆满完成

新型农村合作医疗制度能否得以健康持续发展，资金筹集尤为关键。各乡镇、各有关部门要切实按照《**县2010年新型农村合作医疗资金筹集方案》的要求，规范操作，快速推进。

第一、要充分认识新农合筹资工作的艰巨性，千方百计调动农民群众参合积极性。实践证明，要办好农村的事情，首先必须从农村的实际出发，充分尊重农民意愿，维护农民权益，切实调动农民参与的主动性。建立新型农村合作医疗的主体是农民，要把这项工作做好，关键在于群众认识是否到位、政策宣传是否到位、发动工作是否到位。因此，要通过宣传发动，让农民群众真正了解政策、看到实惠、感受到好处，从而增强农民参合的自觉性。虽然我县连续两年来的参合率达到了90%以上，但不能过于乐观,尤其是今年农民的缴费