凝心聚力 务实创新
—-在全县工商行政管理工作会议上的讲话
（2010年2月4日）
同志们：一元复始，万象更新。今天，我们召开全县工商行政管理工作会议，会议的主要任务是传达贯彻国家局和省、市工商行政管理工作会议精神，总结回顾2009年工作，部署2010年工作。下面，我受局党组委托，向大会作工作报告。

 2009年工作

2009年是全县工商系统团结进取、攻坚克难的一年，是工商行政管理工作取得长足进步和办管彻底脱钩的一年，全县系统在县委、县政府和滁州市工商局的坚强领导下，在相关部门配合支持下，扎实开展学习实践科学发展观活动，努力提高监管能力和水平，全力以赴办好大事，各项工作成效显著，不少工作走在了全市系统前列，得到上级领导和广大群众的充分肯定与赞誉。主要表现在：

——立足职能，行政执法卓有成效

2009年，全局共依法查处各类违法违章案件202件，其中大要案8件，捣毁制假、售假窝点9处，开展商品质量抽检120组，其中不合格59组，不合格率49%。同时，卓有成效地开展了流通领域商品质量监管、反不正当竞争、打击非法传销，以及各类市场专项整治行动，查处了一大批影响较大的典型案件，维护了良好的市场秩序。

一是食品安全专项整治取得新成果。我县目前共有食品批发户15户，大型食品经营商场、超市13户，食杂店1260余户，挂牌经营的有375户。在食品安全监管中，我局努力构建长效监管机制，全面落实领导包保责任制、所长属地监管责任制和工商所工作人员分片包干责任制，严把市场主体准入关，落实各项制度，加强市场主体自律，引导督促经营户建立完善购销台帐、索证索票、质量安全档案等，24小时受理有关食品安全的咨询、申诉和举报，较好地维护了流通领域食品经营秩序，保障了人民群众食品消费安全。

二是以“红盾护农”行动为拳头，抓好农资市场专项整治，全力维护农业生产安全，服务新农村建设。2009年共立案查处农资违法案件40件，万元以上大案6件，其中,较典型的案件有永康工商所查处的假冒“司尔特”复合肥案等。

三是认真开展“扫黄打非”，推进精神文明建设。封堵和查缴政治性非法出版物及淫秽色情有害出版物；打击各类盗版侵权行为；清理非法网络经营和计算机软件制品。查扣大量非法书刊、音像制品和带有“89”字样香港老爷车文化衫等，并移交公安机关处理。

四是严厉打击传销和治理商业贿赂，维护社会稳定大局。加强与相关部门协作，充分发挥12315申诉举报职能，积极发动社会各界投诉、举报。查处传销案件1件，捣毁传销窝点1处，抓获传销组织b级头目杜某，驱散、遣返参与传销人员60余人。

——优化环境，帮扶服务再结硕果

我局始终以支持全民创业、服务招商引资、发展地方经济为目标，依法规范登记行为，努力优化服务水平，使我县各类市场主体达到了蓬勃发展，2009年，新登记各类企业349户，新登记个体工商户3128户，使全县各类企业达到1781户，个体工商户13289户。

一是注册登记高效便捷。进一步完善了登记窗口制度，推行“授权核准”和“一审一核”制。实行服务大厅窗口直接发照和委托工商所直接办理个体登记相结合的形式。完善网络服务平台，提供工商登记办事指南、各类企业登记制式表格以及收费标准等，进一步方便群众办事。开辟“绿色通道”，对招商引资企业提供“定期上门、随时预约和全程跟踪”的优质帮办服务；在个私登记中，只要资料齐备、符合法定条件，当日申请、当日审核、当日登记、当日发照。

二是帮扶服务收效明显。县局制订出30条具体帮扶措施，大力扶持个私经济发展，支持各类农民专业合作社做大做强，并对农民自产自销农副产品和农村流动商贩免予办照登记。切实落实优惠政策，做好就业再就业服务，全年办理再就业个体执照48份，一律免收登记费。引导、帮助农民工返乡创业96人。对列入省“861”行动计划的14个项目，制定具体的帮扶计划，按照“分户到单位、责任到人、定期联系、分级服务”的运行方式，全方位地开展服务工作。同时，积极开展创建证照规范示范街活动，全县共创建示范街11条，经营户达1200户。

三是315维权网络发展规范。2009年，3.15中心联合定城、曲阳、城郊三所对城区42个联络站进行了整顿、回访，取消了2个工作不积极的联络站，发展了4个经营面积超200平方的大卖场及学校为新联络站，使我县联络站达到44个，且全部达到五个一标准。同时，全县282个行政村（社区）已全部建立“所村（社区）挂钩”站点，初步建成了覆盖全县城乡的消费维权网络，使315站点建设逐步走向规范化、制度化。2009年来全局已受理各类消费咨询1150次、申诉举报354件，调解消费纠纷326件，申诉登记率100%,处理达98%,总案值140.5万元；受理举报26件,调查处理100%；查处各类侵害消费者权益违法行为11起，为消费者挽回经济损失42.1万元。

四是商标品牌战略取得新进展。制订了商标帮扶实施意见和发展计划，积极开拓商标注册新路子，支持扶助企业参与争创省著名商标和市知名商标活动。全年注册商标57件，其中农副产品商标37件，农民专业合作社注册16件。扶持申报著名商标4件，知名商标5件。

——标本兼治，专项监管力度进一步加大

一是抓好各类市场专项整治，全力营造繁荣有序、稳定发展的市场环境。重点采取一抓巡查；二抓集中整治；三抓消费者投诉处理；四抓主动监管与企业自律相结合的方式，先后开展了节日市场整治、猪肉市场整治、食品添加剂专项整治、农村家电市场专项整治、散装白酒市场专项整治、塑料购物袋专项整治，以及针对甲型n1h1流感疫情防控的市场专项整治执法行动，共检查各类市场主体3620余（户）次，查扣注水猪、牛、羊肉，未检验白板猪肉，病死猪肉，假冒和不合格白酒，非b瓶及过期啤酒，“三无”食品，以及各类不合格肥料、汽油、钢材、种子、虚假标注包装袋等，违法总案值600余万元。

二是合同监管“七进”活动结硕果。我局根据合同管理现状，制定了切合实际的“七进”计划，以创新的精神大胆实践，充分调动广大合同监管人员的工作积极性，使“七进”活动开展得既形式多样又富有成效。通过全县系统三分之二工商所的积极探索，我局合同“七进”活动结出丰硕成果：合同进农户达10万余户、进企业50家、进现场80场（次）、进乡镇1个、进市场1个、进社区2个、进商场5个。2009年5月5日，滁州市工商局合同监管“七进”现场观摩会在我局召开。省局李明副局长对会议作了充分肯定，认为定远县局合同“七进”工作“全面、规范、深入、扎实”，措施多、力度大、影响好，有经验、有地位、有成果。在大力开展合同“七进”活动的同时，合同监管常规工作也与日俱进，全年检查各类合同17000份，金额7700万元；查处合同案件30件，违法总案值达75万元；办理抵押物登记9件 ，抵押金额1411万元；行政调解各类合同纠纷8件；备案拍卖会和现场监拍7次，拍卖成交金额626万元；备案格式条款合同企业8家；培育龙头企业3户；发展“守重企业”25户。

三是广告监管工作成效明显。对全县11家广告经营单位进行了经营资格年度检查和广告企业普查，召开了广告经营单位负责人和广告审查员培训会议。牵头组织县卫生局、广电局、纠风办等单位，对广告市场实行齐抓共管。对媒体广告采取电脑跟踪监测，动态监管，全年备案县电视台送审广告计六大类42份，发布媒体监测简报10期。先后开展了涉农广告专项整治、互联网和手机短信广告等专项整治行动，查处违法广告案件30件。

四是查处取缔无照经营、“黑网吧”专项整治活动有声有色。全年开展无照经营专项清理行动4次，清理无照经营812户（其中“黑网吧”11户），补办执照668户。加强了安全生产监管，排查安全隐患，制定安全应急预案，完善长效监管机制，积极配合相关部门做好非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等高危行业的监管，开展联合执法行动50人（次）, 查办案件19件。同时，对黄沙开采、废旧金属收购站点，以及粉尘污染企业开展了集中整治行动，清理取缔无照黄沙开采点和无照经营废旧金属收购站点48户；清理粉尘污染企业42户。

五是积极参加社会治安综合治理。我局通过重视开展社会治安综合治理工作，积极投身于地方经济发展大局，全县系统无一例粗暴执法、打架斗殴、聚众赌博和超计划生育现象。工商队伍的工作作风和执法形象得到进一步改善，队伍素质和战斗力得到进一步加强，群众满意率得到进一步提升，县局连续多年被市、县综治委评为先进单位。

——狠抓规范，基础建设和队伍建设实现新突破

一是依法行政水平进一步加强。加强了案件核审和监督工作，实行执法上线、案件网上核审，规范执法程序和执法标准，提高办案效率。一年来，共办理案源登记208件、立案登记197件、不予立案1件、销案2件；对不能及时结案的19件案件予以催办，并采取了相应的补救措施；对同一办案机关同性质、处罚幅度不同的8件案件予以退回办案机构重新处理，此外，还制作说理式行政处罚决定书180件，进一步规范了执法行为，杜绝了行政处罚的随意性。

二是党风廉政建设力度加大。进一步健全完善了各项制度，签订了党风廉政责任书，明确了工作重点。加强监督制约机制，开展了对全县系统所长年度审计和离任审计。认真执行领导干部廉情公示制度，广泛聘请党风廉政监督员，主动接受社会监督。还组织各工商所开展向监管服务对象述职述廉活动。认真处理信访举