**市公路管理局2009年度目标管理考核自评报告　　
省路局：根据路局《关于2009年目标管理检查考核有关要求的通知》，对照《全省公路系统2009年度目标管理考核细则》（赣路办字〔2010〕1号），现将我局2009年度目标管理考核自评情况报告如下：

一、改革创新目标情况　　

2009年，我们主要抓了公路施工企业改革和养护机制改革两项改革创新目标。

（一）公路施工企业改革：一是依托公路工程施工总承包一级资质，积极筹划组建***市路桥工程局暨路桥工程集团。在2009年底，我局申办的公路工程施工总承包一级资质获得审批通过，正式拿到资质证。为进一步整合资源，充分发挥资质的最大效益，局领导班子请示***市委、市政府主要领导，积极筹划组建***市公路工程局暨路桥工程集团。将原有的路桥工程处、机械工程处、局勘察设计院、鳌洲监理工程公司以及各分局工程公司等公司整合起来，成立路桥工程局暨路桥工程集团，两块牌子一套人马。目前组建方案已经***市政府常务会与市委常委会讨论通过。二是市局公路机械工程处进行了股份制改革，以国有股和职工个人股合资成立了***恒瑞通工程有限公司，公司注册资金162万元，其中20%为机械处出资的国有股，80%为企业干部职工个人股。公司的成立充分发挥企业干部职工的积极性，特别是在工程招投标信息、工作责任心、工作干劲等方面充分挖掘了干部职工的潜能，在2009年一举中得永修至武宁高速公路a17合同标段，中标价1.3859亿元。　　

（二）养护机制改革：2009年出台制定了养护运行模式改革意见，要求各分局试行保洁与维修分离，对保洁路段采取分段包干形式，采取分“路”到户的措施，养护功效直接与工资挂钩；路面维修则实行养护工程项目管理，由路面维修中心按照工程管理模式组织施工，由养护公司计量验收合格给付工程款，逐步培育规范的养护工程市场，为进一步推进养护工程招投标改革奠定良好基础。此外，结合年初制定的《***市公路管理局养护管理考核办法》，养护分配上打破现行工资模式，实行以绩效工资为主的考核制度，形成市局考核养护公司，养护公司考核养路工的层层责任制，有效提高了出工出勤率和养护工作效率。　　

二、行业或单位发展目标情况　　

（一）国省道公路建设目标任务　　

2009年我局国省道公路建设目标任务主要是320国道一级公路改建二期工程。该工程经过了省发改委审批立项，并于　2009年7月1日　正式开工建设，工程起点为湘东长春埠，终点为湘东老关，全长　8.78km　，计划总投资8188.3万元。开工建设以来，我们克服了资金筹措十分困难的压力，通过精心组织，科学安排，实现了2009年底垫层通车目标任务。共完成路基土石方　167324m3　，路基防护工程　21439.4m3　，完成排水工程　4612m　，涵洞　958.1m　/51道。此外，2009年完成7座危桥改造施工，并进行了验收；完成路老线、宗柘线安保工程　60.9km　，并进行了验收。分别对319国道白竺路段路基滑坡、319国道源并路段上边坡大塌方和武功山旅游公路山口岩路段路基缺口等水毁灾害公路集中力量进行了处治。　　

（二）养护生产目标任务　　

1、公路养护投入。2009年，省返还***市燃油消费税收入约为5555万元，实际用于我局公路养护约为3551.71万元，约占收入的70%，主要原因是市财政在安排计划经费时未给足，但是经过我局努力争取，市财政从另外的渠道给予我局养护资金1200余万元，2009年总计给予安排落实经费4700余万元，较去年增加近1000万元。　　

2、公路养护生产：2009年完成大修工程有路面改造319国道k959+坊楼段　600米　、罗市段　200米　、萍麻线k8+桐田段　300米　、陈广线k8+炉前段　1000米　；油路重铺芦南线油路重铺　2000米　，萍六线　2000米　，萍上线　2300米　；水泥路改造工程路坊线　600米　，总计　9000米　。完成危桥改造7座并验收，实施路老线、宗柘线安保工程　60.9km　，完成绿化113.15公里，确保了干线公路上下边坡不露土、不裸露。　　

三、行业或单位监管目标　　

（一）公路建设管理　　

所有公路建设项目从项目报建、设计文件、开工报告到质量监督等报批手续齐全，杜绝了“三边”工程。在工程组织建设过程中，能严格贯彻落实工程建设四制（项目法人责任制、招投标制、监理制和合同管理制）和三检（自检、互检、交接检），管理中严格按照年度计划和批复要求组织工程建设，执行工程规模、标准、资金和工期不打折扣，严格了工程资金管理使用，强化工程管理绩效考核，从工程综合管理、质量、进度、资金使用、安全及工程档案收集整理、廉政建设等全方位进行监管考核，确保了各项工程在年内完成了既定目标任务，合格率100％，优良率90％以上。　　

（二）公路养护管理　　

1、日常养护小修任务全面完成。2009年整修油面80901平方米，清理边沟　747452米　，开挖标准水沟　2753米　，整修路肩884311平方米，修复涵洞38道，清理塌方　118843m3　。完成了上级下达的安保、危桥改造及公铁立交安全整治等工程。　　

2、养路费使用专款专用。加强了养路费的管理和使用，做到了不挤占，不挪用，市财政安排经费中用于公路养护的比例超过80％。　　

3、养护管理注重预防性养护。2009年，我局认真执行公路工作方针，全面推行预防性养护，投入资金120余万元对沥青路面进行刷油，水泥混凝土路面灌缝，修建标准水沟等。共计刷油42000平方米，水泥路面灌缝15公里，预制水泥混凝土水沟　4200米　，积极推广使用沥青冷补料1200吨。　　

4、公路技术状况评价体系和定期检测工作机制不断完善。按照省局的统一部署，不断完善公路技术状况评价体系，健全了定期检测工作机制，积极推广和应用国家数据库系统、桥梁管理系统、交通量调查系统、日常养护系统，能够按照要求及时更新系统数据，并给养护工作提供相应决策。同时完成省局国省干线编辑系统维护、公路公众出行信息上报等工作。　　

5、养护质量不断提高。通过抓养护运行机制改革，实行维修和保洁分离，实行绩效考核使养护功效直接与工资挂钩，促进提高了养护质量，确保了路面整洁、横坡适度、行车舒适，路肩顺直、边坡稳定、排水通畅，附属设施齐全，标志标线清晰。以提高养护机械化程度为抓手，提高养护工程施工能力和效率，确保了养护大中修工程质量良好，依托320国道一级公路改建竣工通车，2009年将320国道打造成为“畅、洁、绿、美”养护示范公路。　　

6、桥梁养护规范到位。按照桥梁养护管理制度的要求，我局配备了专职桥梁养护工程师，在每座桥桥头都设立了养护责任牌，落实养护责任，按规范要求对桥梁进行了日常养护，保持了桥面清洁无积水，伸缩缝无填塞，泄水孔畅通。组织了桥梁专项检查，强化了桥梁管理系统资料的完善，更新及时，内容翔实。通过加强桥梁养护，确保了国省道无危桥。　　

7、灾害防治主动及时。全面落实了灾害防治责任制，制订了公路灾害防治应急预案，在雨季期间机构健全，反应迅速，组织到位，共组织起近400人的应急抢修队伍，紧急调度各类机械设备40余台，积极准备各类抢修材料，及时完成了“　7.3”　和“　7.24”　两次历史上罕见的特大暴雨造成的灾害路况修复，确保了道路畅通。　　

8、道班配套建设。完成五陂道班、赤山道班、东源道班等3个道班的配套建设。　　

（三）路政管理　　

1、外业管理：围绕“保护路产路权，保障安全畅通”这一中心职能，坚持以《公路法》、《***省公路路政管理条例》等法律法规为依据，以320国道一级公路路政管理为重点，以提高依法行政能力为突破口，路政管理和超限治理工作得到了进一步提升。加大了路政法律法规宣传力度，采用“进村、进乡、进企业”方式上门宣传，送法上门20余次，印发宣传单10000余份，出动宣传车30余辆次，刷写和制作墙体标志牌41处（块），从源头上遏制了320国道车辆抛撒污染公路问题，依法维护了管养公路路产路权不被侵害。全年共发放违法告知书4000余份，教育并纠正违章车辆1800余台次。严格执行路政巡查制度，集中开展了对各种侵占公路、公路用地违法行为的集中整治，共查处违章建筑60处共2951余平方米，清理路面堆积物1499处共9000余立方米，拆除、搬迁电杆40根，处理损坏公路设施案件244件，案件查处率1