各位代表：　　
       现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。　　

    一、2009年工作回顾　　

    2009年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结依靠全县人民，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，牢固树立“科学发展、弯道超越”理念，积极作为，科学务实，坚定信心，共克时艰，全力以赴保增长、惠民生、促稳定，全县上下呈现出“经济发展、社会和谐、运行良好、形象提升、领导认可、群众满意”的良好局面。预计全年，生产总值完成*亿元，增长*%；地方财政收入达到*亿元，增长*%，税收占财政收入的比重达到*%；全社会固定资产投资达到*亿元，增长*%；社会消费品零售总额达到*亿元，增长*%；城镇居民人均可支配收入达到*元，农民人均纯收入达到*元，均增长*%。财政收入增幅、税收占财政收入比重、固定资产投资增幅居全市前列。　　

    （一）实施项目突破，工业经济持续回升。按照市委、市政府“项目突破年”的要求，全县各级高度重视项目建设，千方百计引资金、上项目，促发展、求实效。全县*个重点项目完成投资*亿元。围绕政策导向，争取上级各项财政资金过亿元。金融机构支持力度加大，存贷比达到*%，较年初增加*个百分点。积极应对金融危机，促进企业平稳健康运行。规模以上工业企业达到*户，实现主营业务收入*亿元、利税*亿元，百元收入实交税金居全市首位。自营进出口权企业达到*家。坚持高点定位、科学规划，工业园区发展步入快车道，运行质量走在全市前列。技术改造、品牌建设、节能减排工作实现新突破。新增*家省级高新技术企业、*个著名商标，*家企业获首届省长质量奖。万元生产总值能耗降幅全市第一。　　

    （二）增强发展活力，经济结构逐步优化。借助外力抓招商。调整完善了招商引资优惠政策，组织参加了一系列招商引资活动，全县招商引资实际到位资金*亿元，*等一批高新项目落户我县。激活内力抓民营。民营经济呈现出企业增多、效益增强、品牌增加的特点，富民作用开始显现。平均每个乡镇新增民营经济税收*万元，民营经济综合排名全市第一。优化结构抓三产。*工程已经竣工，被誉为全国一流的影视基地。商贸物流业发展势头良好，运输业效益持续回升，“万村千乡市场工程”加快推进，全县70%的行政村建立了网络连锁销售，被列入全省农村流通业“五大工程”试点县。　　

    （三）发挥特色带动，农村经济健康发展。以支农项目建设为抓手，打造优质高效生态农产品基地。粮食生产连续六年实现丰产丰收。森林覆盖率达到48%，国家“生态*发展研讨会”和全市林业现场会在我县召开。美国白蛾防控成效显著，被评为“全省美国白蛾防控工作先进县”。各类畜禽规模养殖场大幅增加，无公害蔬菜面积不断扩大。农产品加工企业、农民合作组织快速发展，规模以上农业龙头企业达到*家。被列为全省小型农田水利建设重点县，引黄灌区节水改造、水土保持治理、中低产田改造项目已经竣工，抗旱防汛、扶贫开发、农业机械、水产养殖取得新成效，农村沼气、村村通自来水建设顺利开展。　　

    （四）加快城乡建设，环境品牌成为亮点。围绕创建省级园林城，努力提高城乡规划建设水平，打造“环境优美、生态宜居”品牌。完成了县域村镇体系规划、农村住房建设与危房改造规划编制，城中村改造暨洛神湖二期开发建设全面启动。围绕“大绿量、高标准、见精品”，投资*万元实施城区绿化*万平方米，在城区形成了“两广场、两公园、20处街头绿地”的良好生态局面。经济适用房和廉租房、青少年活动中心、图书馆、游泳馆等项目建设进展顺利；生态垃圾处理厂、污水处理再提高及资源化工程加快实施；青年街、香江路综合整治正在进行，4条道路的弱电入地工程即将竣工。电网、通信建设持续加强，为经济发展提供了有力保障。国省道*绕城线、煤矿开采等项目争取工作达到预期效果。抓好项目建设用地保障，完成了土地利用总体规划修编工作。农村新居建设和危房改造扎实推进。　　

    （五）着力改善民生，社会发展更加和谐。就业再就业工作扎实推进，社会保险扩面和基金征缴成效突出，各项社会保险参保达到*万人次。切实安排好困难群众生活，城乡低保标准逐年提高，慈善救助活动深入开展，敬老院建设管理不断完善。残疾人救助、就业工作进入全省先进行列。各项社会事业全面推进，许多工作在全市领先，村级卫生室建设、文化站建设、平安技防建设、劳动争议组织建设等全市现场会在我县召开。高考取得历年来最好成绩；新建*处村级规范化卫生室；手足口病、甲型流感防控措施有力，始终处于低发态势；完成*个乡镇综合文化站建设；成功创建“全国计划生育优质服务先进县”；《*县志》（1986—2005）出版发行；群众性文化体育活动更加广泛深入；完成第二次经济普查工作；广播电视事业加快发展；审计、物价、粮食等工作获得省级先进单位荣誉称号。应急管理工作取得实效，安全生产形势平稳。“平安*”建设扎实推进，在全省率先推行社会治安“动态监控县”工程，人民群众安全感普遍增强。国防动员、民兵预备役、双拥优抚工作成效明显；民族宗教、外事侨务、妇女儿童、体改、老龄、档案、气象等工作都取得新成绩。　　

    （六）加强自身建设，机关效能明显提升。深入开展学习实践科学发展观活动，强化“求实务实抓落实”的理念，“团结、敬业、实干、奉献”成为各级干部的内在追求。坚持依法行政，认真接受人大、政协监督和社会舆论监督，广泛听取各方面意见，推进政府决策科学化、民主化。积极开展行政效能监察和审计监督，建立完善目标责任考核体系，调动了各级工作积极性。大力推行政府信息公开，县政务网被授予“全省优秀政府网站”。县行政服务中心正式挂牌办公，机关效能建设成效明显。　　

    各位代表！2009年在应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展的双重压力下，我们取得了这样的成绩，极其不易。这是县委正确领导的结果，是县人大、政协和社会各界大力支持的结果，是全县干部职工干事创业、共同奋斗的结果。过去一年政府工作的每一项成绩，经济社会发展的每一项进步，都凝聚着全县人民的智慧和心血。在此，我代表县人民政府，向所有关心、支持、参与*发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！　　

    在肯定成绩的同时，我们必须保持清醒的头脑，看到经济社会发展中存在的突出矛盾和问题。经济总量较小，结构性矛盾仍很突出；重化工产业比重偏高，高附加值和精深加工产业少；农业龙头企业带动作用不强，服务业总量规模偏小；城镇化水平较低，基础设施还不完善，城市承载力、辐射力不强；社会保障和社会事业发展压力较大，少数群众生活仍比较困难。对此，全县各级要进一步增强使命感、紧迫感和责任感，正视困难，坚定信心，切实把今后的各项工作做细、做实、做好，努力推动全县经济社会又好又快发展。　　

    二、2010年经济社会发展目标任务和工作重点　　

    2010年是实施“十一五”规划的最后一年，是我县经济社会科学发展、弯道超越，实现经济总量与质量效益全面提升的重要一年。在全国经济企稳回升的大背景下，我县尽管面临很多困难，但也具备不少有利条件：第一，国家保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，为我们争取项目资金，扩大投资规模，转变经济发展方式提供了良好的外部条件。第二，*省建设半岛蓝色经济区、济南都市圈的战略部署，为我们借势发展，积极与东部地区对接，提供了难得机遇。随着我县交通条件的不断改善，在向东承接沿海地区产业转移，向西抓好市场开拓和资源引进方面必将发挥重大作用。第三，经过多年的发展和积累，我县经济综合实力显著提升，基础设施支撑作用不断增强，各项社会事业全面推进，一批重点建设项目成为新的增长点，具备了加快发展、跨越发展的有利条件。第四，全县各级各部门团结协作，真抓实干，心往一处想，劲往一处使，形成了干事创业的强大合力，这是我们克服一切不利因素，战胜各种艰难险阻的决定因素和根本保证！只要我们坚定信心，积极作为，就一定能够迎来我县科学发展、和谐发展、跨越发展的又一个春天！　　

    2010年政府工作总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委、市政府的部署，把转方式、调结构，稳增长、促发展，惠民生、保稳定有机结合起来，坚持“生态立县”、“工业强县”不动摇，抓住机遇，乘势而上，在新的起点上实现科学发展、富民强县新跨越。在工作中，要继续坚持“一二三四五六”的工作思路，即坚持贯穿解放思想一条主线，把握科学发展、社会和谐两大主题，树立机遇、责任、创新三种意识，强化坚持依法行政、优化发展环境、大力招商引资、严格考核奖惩四项措施，突出调整优化结构、加大投资力度、完善基础设施、强化节能减排、切实改善民生五个重点，实现干部作风有新改进、发展环境有新改善、城乡面貌有新改变、经济实力有新增强、群众收入有新增长、对外形象有新提升六个变化，努力建设富裕、文明、生态、和谐新*。　　

    主要预期目标是：全县生产总值增长*%；地方财政收入增长*%；全社会固定资产投资增长*%；社会消费品零售总额增长*%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长*%；万元生产总值能耗、化学需氧量排放量、二氧化硫排放量全面完成“十一五”任务目标。突出抓好以下六个方面的工作：　　

    （一）坚持项目带动，扩大投资规模，增强经济发展后劲　　

    集中力量抓好项目建设。全县投资过千万元以上的重点项目*个，总投资1*亿元；2010年完成投资*亿元。其中投资过亿元的项目*个，列入市重点项目*个。对*个重点项目，继续实施县级领导帮包负责制，强化服务，一抓到底。要切实抓好立项、环评、土地、资金等各项保障措施的落实，确保项目建设顺利推进。加大对中央预算内投资、省调控资金和各项专项资金的争取力度，争取资金数额要达到全市平均水平以上。要超前谋划，抓好项目储备工作，储备一批既能与我县产业对接，又有高技术含量、高附加值、位于产业链条中后端的项目。要充分利用土地“点供”政策和城乡增减挂钩试点政策，优先保障重点项目建设用地需求。　　

    加大招商引资工作力度。按照“政府推动、企业联姻、园区主体、各方联动”的思路，立足优势产业和重点项目招商，与行业龙头企业搞好对接，与发达地区产业转移搞好对接，真正实现“招来一个、落户一群、带动一片”的良好效果。重点推介我县的特色产业、优势资源、投资环境和相关政策。要在招商项目的跟