各位代表：
现在，我受**镇第十五届人民代表大会主席团的委托，向大会报告2009年镇人大工作和2010年镇人大工作思路，请予审议，并请各位特邀代表和列席人员提出意见。
2009年人大工作回顾
2009年，镇人大工作在镇党委的领导、支持下，在市人大的指导、帮助下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕党委中心工作，依法履行宪法和法律赋予的各项职责，积极进取，扎实工作，为巩固安定团结的政治局面、促进我镇经济又好又快发展作出了积极的贡献。
一、立足本职，求真务实，充分发挥代表职能作用
一年来，镇人大紧紧围绕经济发展和社会稳定大局，立足本职，通过视察、评议和执法检查等方式，督促政府相关部门解决问题，提升人大监督工作实效。
1、加快普法进程，推进依法治镇。加强全民普法教育工作是实施依法治镇的基础。在过去的一年里，镇人大对照“五五”普法规划，要求政府结合我镇经济社会发展的实际，科学安排法制宣传教育内容，把事关群众切身利益的法律法规宣传作为重点，坚持齐抓共管、强化宣传、注重实效。进一步督促镇司法、公安等相关职能部门加强普法教育，强化工作措施，深化普法宣传；深入企业、农村、中小学校开展“五五”普法宣传教育活动，努力提高我镇广大干部群众的法律意识和法制观念；扎实推进未成年人思想道德教育，高度重视平安创建活动。针对平安创建工作中存在的薄弱环节，督促政府在年初制定了平安创建的活动计划和实施方案，明确了各创建单位责任人及奖惩措施，开展了“平安校园”、“平安家庭”、“平安企业”等系列活动，进一步健全防范机制，整治突出问题，加强大调解机制的规范运作，做好民调工作，把社会矛盾处理在萌芽状态，有力地促进了平安创建和依法治镇的开展。
2、加大监督力度，注重视察实效。针对我镇地处里下河地区，地势低洼，易涝易渍的特点，从增强全镇抗御自然灾害能力的角度出发，镇人大于5月26日组织部分人大代表，分成三个小组，对全镇各村(社区)、工业集中区及集镇的防汛设施进行了全面的检查视察，并就存在的问题与不足，及时向政府及其相关职能部门提出了相应的整改措施，使患工险段得到及时处理，有力地推进了政府工作。
3、加强调查研究，提供决策依据。根据市人大常委会的统一部署，结合年初计划安排，11月份认真开展了调研周活动。12月1日至2日，我们利用两天时间，分别在周西片区和**片区举办了以“人大代表之家”为单位形式的调研成果汇报交流会。代表们通过广泛联系选民，在农村经济发展、人居环境改善、集镇建设管理、促进农民增收等多方面展开调研，重点从现实状况、原因分析、建议措施三个方面撰写专题调研报告。在此基础上，我们对调研的情况及建议进行了归纳梳理，及时报镇党政主要负责同志参阅，以便决策参考。
二、明确职能，强化建设，开创人大工作全新局面
一年来，按照市人大常委会关于“一个载体、两项制度”建设的工作要求，能够注重人大的自身建设，狠抓重点工作的落实，推动人大工作再上新水平。
1、强化教育培训，提高代表素质。在开展人大工作的过程中，始终把代表素质的提高摆上突出的重要位置，常抓不懈。2009年，针对人大代表在文化程度、理论水平、履职能力等方面存在的差距，立足于人大代表整体素质的提高，采取以训代培的方式，有针对性地组织人大代表就《人口与计划生育法》、《食品安全法》、《代表法》以及十七届四中全会精神等主要内容以试卷的形式，进行知识普及与强化，从而在一定程度上提高了代表的整体素质，进一步增强了代表的履职能力。
2、强化阵地建设，巩固代表之家。为切实加强和巩固“人大代表之家”活动阵地，2009年，我们在注重完善“人大代表之家”基础设施的同时，狠抓了“人大代表之家”活动率的提高，侧重抓了三个层面的活动。一是各代表之家全年集中活动次数不少于6次。从实际情况来看，大多数代表之家都能正常开展活动；二是每月10日接待选民活动。各“家”都能按照要求，于每月10日安排1-2名人大代表在“家”接待选民，并认真做好记录；三是统一见面周活动。在5月4日至7日期间，各代表之家分别以不同的方式组织人大代表与选民见面。据统计，全镇共有72名代表参与了统一见面周活动，占92.3%，累计现场接待选民近300人，收集并整理选民意见和建议91条，较好地发挥了人大代表之家联系群众的桥梁与纽带作用。
3、强化监督管理，认真督办建议。针对镇第十五届二次人代会期间代表们提出的12条建议、批评和意见以及统一见面周活动收集的91条建议，镇人大及时进行了归纳整理，并向政府进行了交办，对每项建议的办理都明确了负责人、责任人及承办单位。为确保建议办理效果，镇人大先后两次开展约见政府主要负责人活动，听取政府对各类建议办理进展情况的汇报，并由政府负责人牵头，与代表逐一见面，征求代表对办理结果的意见和要求。
4、强化制度建设，规范人大工作。致力于人大工作不断趋向规范化、制度化，在结合本镇实际，制定出《**镇二00九年人大工作意见》的基础上，严格执行镇人大五项工作职权、职责和十项制度，并始终贯穿于各项工作之中。尤其是针对“一权四制”的贯彻落实，把人大代表联系选民制度和述职制度作为重中之重来抓。一方面坚持每位人大代表固定联系3名以上选民，全镇76名市镇人大代表共联系选民237名；另一方面扎实推进人大代表向选民述职活动，本着试点先行、有序推进、分步实施、三年到位的工作思路。2009年，全镇共有30名市镇两级人大代表于7月至9月期间，先后向选民述职，累计773名选民参加了述职会议。其中市级人大代表6名；镇人大代表24名，代表述职率达38.5%，并对每位代表进行了现场测评，满意