2010年，全市民政工作要以党的十七届四边中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固确立民政为民的核心理念，着眼于促进社会的公平和稳定，把解决民生问题放在首位，切实提高民政综合救助水平；着眼于巩固国防建设，推动优抚安置政策的全面落实；着眼于扩大基层民主，以推动和谐社区和新农村建设为目标，加快建设管理有效、服务完善、文明祥和的新型城乡社区；着眼于社会发展和文明进步，不断提升专项社会行政事务管理水平；着眼于充分动员和依靠社会力量，以发展慈善事业、推动社会福利社会化、开展社会互助等工作为突破口，积极探索社会力量参与民政事业发展的有效方法和途径，充分发挥民政部门在构建和谐社会中的重要基础作用。
一、扎实推进社会救助体系建设，全力保障困难群众基本生活
一是全面落实城乡低保任务。加强以入户核 为重点的动态管理，畅通进出口渠道，达到对象保准保足补差标准，与全社会平均收入增幅同步。二是加快建立临时救助制度。对城乡家庭生活困难又未纳入低保的大病患者、重度残疾人、遭遇突发灾害的困难人群实施临时救助，帮助其解决生活困难。采取积极措施，通过财政预算安排、福利彩票公益金提取以入接受社会捐赠等渠道，落实建立临时生活救助制度所需资金。三是不断提高城乡大病医疗救助水平。建立标准统一的城乡一体化医疗救助制度，为基本医疗保障制度仍无法解决其困难的低保对象和患大病的群众提供医疗救助。积极配合有关部门，将城乡低保对象全部纳入城市医疗统筹或新型农村合作医疗，对个人缴费确有困难的进行资助。争取本级财政对医疗救助的投入，达到全市总人口人平1元的标准，适当提高医疗救助面和救助额。四是加强五保供养规范化管理。按省定标准落实五保供养资金。对分散供养的五保对象，全面推行由乡（镇）、村、监护人、五保户四方签订爱心监护协议，层层落实监护责任，使五保对象像正常家庭一样颐养晚年。抓好现有敬老院的设施配套，加强敬老院内部管理和服务，大力发展办经济，推动敬老院管理人员工资待遇和五保对象生活补助提高，确保年底内全市五保集中供养率达到50%。五是不断提高灾害应急救助能力。完善实灾害应急响应、完善信息管理、救灾款物保障、救灾社会动员、救灾综合协调等操作规程，提高快速组织实施灾害紧急救援的能力。继续抓好灾民倒房恢复重建和农村困难群众危房改造工作，完成150户建房任务。六是做大做强慈善事业。坚持政府主导、政策鼓励、自愿捐赠、规范募集、阳光救助，创新慈善基金募集思路和方法，加大行政推力，增强募集能力，力争年内募集慈善基金200万元。
二、扎实推进社会福利体系建设，努力满足人民群众福利服务需求
一是加快社会福利服务设施建设。通过整合市社会福利院、救助管理站现有资源，启动建设市社会福利服务中心（包括市社会福利院、救助管理站、儿童福利院、流浪未成年人救助中心），以满足孤独和弃婴养育、老年人残疾人福利服务、流浪乞讨人员救助之需。二是引导和鼓励社会力量兴办社会福利事业。积极探索“公办民营”、“民办公助”等模式，大力推进投资主体多元化、服务对象公众化、运行机制市场化、服务方式多样化，进一步加快社会福利社会化进程。要按照“六个老有”（老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐）的工作目标，积极推进以“居家为基础、社区为依托、机构为补充”的养老服务体系建设，大力兴办老年服务设施，扶持发展社区养老服务中介组织，推行多层次、多种类、多方式的居家养老和集中养老服务，切实提高老年人的生活水平和生活质量。认真落实老年人的各项优待政策，让广大老年人都能感受到党和政府的温暖以及社会的关爱。切实安排好第22个敬老日庆祝活动，通过组织开展老年文艺汇演、书画摄影展览、举办老年运动会等，丰富老年文化生活。三是强力推进福利彩票销售工作。高度重视彩票销售网点建设，全力抓好福彩销售工作，确保全市福彩销售总额突破600万元，力争达到800万元。
三、扎实推进优抚安置体系建设，着力维护涉军群体稳定。
深入推进“爱心献功臣”行动，