2010年，是水务局深化改革、理顺职能、打好开局的重要一年，是完成“十一五”规划任务、谋划“十二五”发展目标、全面推进水务事业又好又快发展的关键一年。面对复杂多变的发展形势，我们必须站在水务发展新起点，牢牢把握加快发展主动权，全力做好**水资源、水环境、水安全这篇大文章。
（一）水务发展面临的形势
从国际国内的宏观形势看，今年经济发展环境总体上将好于去年，但形势仍然十分严峻复杂。世界经济有望恢复性增长，但全面复苏的基础并不稳固，深层次问题没有得到实质性解决。我国经济呈现向好的趋势，但经济回升的基础还不牢固，内在动力明显不足，结构性矛盾仍很突出。**书记在市委九届七次全会上指出，2010年，对**发展来说是至关重要的一年，有利和不利因素、新的和老的矛盾、可以预料和难以预料的风险相互交织、相互作用，今年的困难并不会减少，面临的挑战并不会缩小，工作的难度并不会降低。各项工作能不能全面实现新突破，经济实力能不能迈上新台阶，城乡面貌能不能发生新变化，人民生活水平能不能有新提高，对于巩固和发展**的大好形势，促进更长时间、更高水平、更好质量的发展，具有重要意义。水务作为国民经济发展的基础和保障，我们必须居安思危，进一步增强忧患意识、机遇意识和责任意识，抢抓机遇，乘势而上，拼搏进取、真抓实干，以水务的良好服务和发展态势，全面保障经济社会又好又快发展。
从市委、市政府和社会各界对水务改革发展的要求看，既寄予厚望，又充满期待。**书记强调，做好今年工作，必须加快实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，着力构筑“三个高地”，全力打好“五个攻坚战”，把调结构、促转变、增实力、上水平作为着眼点和着力点，进一步增强经济实力、创新能力和综合竞争力，努力开创各项工作的新局面。市委九届七次全会印发的《中共**市委2010年工作要点》，专门明确了“推进水资源、环境整治工程、搞好农村水利建设、改善农村生产生活条件、搞好供排水设施建设、推进南水北调**干线及配套工程建设、推进水环境治理工程、加强水源地保护、搞好环外河道治理、新建改造一批污水处理厂、搞好水资源有效利用和循环使用、启动中心城区、滨海新区再生水利用行动计划、推进节水型城市建设、保护河流资源、做好防灾减灾工作”等15项水务工作任务。面对**加快发展的新要求，面对广大群众共享水务改革成果的新期待，我们必须把思想、认识和行动高度统一到市委、市政府的决策部署上来，努力做到认识统一、行动自觉、措施有力，高标准完成水务承担的各项工作任务，务求在水务改革攻坚上取得重大进展，务必在服务发展、改善民生上取得显著成效，向市委、市政府和全市人民交上一份满意的答卷。
从水务发展面临的难点和任务看，水务体制改革后，水务的地位和作用更加突出，水务发展改革的任务更为繁重。一是水务发展难题亟待解决。水资源短缺问题突出，在2014年南水北调通水以前，满足经济社会发展用水需求的难度很大，城市排水体系不完善，城市水系离兴国市长“水清、水满、水流动”的要求相距甚远，城市水源地保护亟需加强，水务发展特别是排水设施改造还需迫切解决投入不足难题，这些都是水务发展面临的突出问题。问题就是下步工作的着力点，困难就是攻坚的突破点，只要我们坚信危中有机、事在人为，使上述问题得到有效解决，坏事就能变成好事，困难就能转化为机遇，水务体制改革新成效、新优势就会得到充分体现，我们的辛苦就没有白付出。二是建设任务更加繁重。今年，中央将保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，水利依然是拉动经济增长的重点，同时我们还要大幅度增加城市排水、供水、水环境治理的投入。这为开展新一轮大规模水务建设创造了有利条件，同时也对前期工作、施工组织、建设管理、资金管理和干部安全提出了挑战。三是治水任务更加艰巨。近日，黄兴国市长作出重要批示，强调今年是治水的关键之年，也是水务局成立后的开局之年，要求我们尽快理清污水处理、污河治理、再生水回用等方面的目标和任务，抓紧实施，抓出成效。可以说，担负起全市涉水事务统一管理的重任，做好水资源、水环境、水安全这篇大文章，考验着我们协调各方、统筹发展的能力和水平。要在确保各项工作加快推进的同时，积极稳妥地推进机构整合，缩短工作磨合，促进行业融合，努力开创水务工作新局面。四是管理任务不断拓展。水务局的成立，标志着水务管理的对象、范围、方式、区域都发生了变化，城市水务更多地涉及民计民生，协调任务重、管理难度大、社会关注度高，对水务公共服务和社会管理能力提出了新的考验。
总的来看，新的一年水务事业发展，机遇与挑战并存、机遇大于挑战。只要我们始终保持进取精神和拼搏勇气，坚持站在高起点、抢占制高点、达到高水平，抓住发展机遇，勇于迎接挑战，高标准完成今年各项工作任务，全力做好水资源水环境水安全这篇大文章，就一定能够开创**水务事业发展的新局面。
（二）水务发展的指导思想
面对新形势、新要求，我们要在圆满完成水务发展“十一五”规划任务的基础上，抓住编制“十二五”规划的契机，认真谋划“十二五”水务发展的思路、目标、任务和措施，编制出适应时代发展要求、符合水务发展实际、切实可行的科学规划，力争通过五年时间的不懈努力，不断推进**水务事业科学、和谐、率先发展，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。
今后一个时期水务发展的指导思想是：全面贯彻落实党的十七大和市第九次党代会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合**市情水情，充分发挥水资源、水环境、水安全“三位一体”的水务体制新优势，以“建设节水型社会，发展循环水务”为总目标，全面落实最严格的水资源管理制度，全力构筑供水安全、防汛减灾、水生态环境保护、节水型社会建设、农村水务和公共服务及社会管理“六大体系”，努力实现城乡供水体系形成新格局、防汛减灾能力得到新提升、城乡水生态环境展现新面貌、节水型社会建设开创新局面、农村水务建设实现新突破、公共服务和社会管理能力再上新水平，为**科学发展和谐发展率先发展提供坚实的水务保障和良好服务。
在水务工作中，必须深入贯彻落实科学发展观，坚持发展循环水务，以水循环利用为核心，以治理水环境污染为重点，通过河道水环境提升改造、污水处理和再生水回用等措施，促进水量水质共管、水体水域兼顾，努力实现城乡水系“水清、水满、水流动”，显著改善城乡水环境面貌。坚持以人为本，始终把人民群众的根本利益作为水务工作的出发点和落脚点，下大气力解决关系民计民生的供水、防洪、排水、防潮、水环境治理、水污染防治等方面的突出问题，努力形成保障民生、服务民生、改善民生的水务发展格局，让全市人民共享水务发展成果。坚持统筹城乡，全面树立“大水务”观念，围绕三个层面协调联动发展和城乡一体化发展战略，把提高水务对经济社会的保障能力放在更加突出的位置，统筹水务发展的目标、速度、规模、水平，坚持防洪抗旱并重、开源节流并举、建设管理齐抓、工程措施与非工程措施结合，推动城乡水资源、水环境、水安全一体化发展。坚持人水和谐，把落实最严格的水资源管理制度放在更加突出的位置，既要开发利用水资源又要维护水生态平衡，既要防御水旱灾害又要给洪水以出路，既要发挥水务工程作用又要兼顾生态修复功能，既要保障城市排水畅通又要注重改善城市水环境，既要开发利用水资源又要考虑水资源和水环境承载能力，妥善处理好开发、节约与保护的关系，努力实现人与自然和谐共处。坚持改革创新，把构建法制完备、体制健全、机制合理的水务公共服务和社会管理体系放在更加突出的位置，进一步深化水资源管理、水务投融资、水务工程建设管理、农村水务发展等各项体制机制改革，不断破除制约水务发展的各种障碍，推进水务体制创新、机制创新、制度创新、管理创新，促进水务事业全面发展。
（三）2010年主要工作任务
2010年水务工作的主要任务是：确保两个安全，抓好两个提升，实现两个改善，发挥两个作用。
第一，要统筹经济社会发展用水需求，确保城市供水安全。加强引滦水源科学调度和优化配置，充分发挥现有水源作用。坚持工程、资源、环境管理并重，达到引滦输水工程安全运行无事故、输水损失率进一步降低、设施完好率保持在98%以上的目标。加强引滦水资源保护，继