同志们：

    今天市司法局在这里召开全市司法行政工作会议，其主要任务是：传达贯彻达州市政法工作会议、司法行政工作会议精神和我市党代会、人代会、政协会议精神，总结过去一年工作，安排部署2010年工作，研究分析我市司法行政工作形势，动员全市司法行政干警和律师、公证、法律服务工作者，进一步统一思想，提高认识，抓住机遇，迎接挑战，充分发挥司法行政职能，服务市委、政府中心工作，服务全市改革、发展、稳定大局，进一步开创我市司法行政工作新局面。上午，各司法所、律师事务所、公证处、法律服务所负责人作了大会交流发言，并与市司法局签订了2010年目标管理责任书。刚才，我们又表彰了综合目标、信息工作、法律服务工作先进集体和先进个人，局领导班子成员对自己分管工作讲了很好意见，我完全赞同。在这里，我代表司法局党组、行政向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈祝贺!借此机会，向全体司法行政干警、律师、公证员、法律服务工作者表示亲切的慰问！下面我讲两点意见。

　  一、2009年工作的简要回顾

过去的一年，我们在市委、市政府正确领导下、在达州市司法局和市委政法委的具体指导下，认真贯彻落实党的十七大精神，牢固树立科学发展观，紧紧围绕市委、政府中心工作，按照年初制定的“1444”工作目标，充分发挥了法制宣传、法律服务、法律保障职能，使我市的司法行政工作实现了新突破、新发展。2009年我市司法行政工作综合目标被达州市司法局表彰为一等奖，法制宣传、社区矫正、司法所建设、信息工作、党支部、城乡环境综合治理等单项工作受到四川省、达州市、xx市表彰，特别是11月26日我市领导干部学法用法经验在全省电视电话会上交流，受到省委省政府高度评价，充分发挥了司法行政职能作用，各项工作取得了良好成效。主要体现在以下几个方面：

（一）法律服务工作整体推进

各律师事务所、公证处、基层法律服务所等法律服务工作者的政治意识、大局意识、发展意识、稳定意识、服务意识进一步增强，注重贴近经济社会发展实际，拓展服务领域，规范内部管理，提升服务质量，成为推进我市经济社会又好又快发展的重要力量。一是律师工作有新亮点。注重教育培训。今年，我们在律师队伍中扎实开展科学发展观教育活动、“三大主题”实践活动、中国特色社会主义法律工作者主题实践活动。主要领导做到亲自动员、亲自部署，分管领导紧扣主题、精心组织，认真查找问题，深刻剖析根源，彻底解决律师队伍行业行风、工作作风，办事效率、服务能力等方面存在的突出问题。深入贯彻落实《律师法》，组织律师认真学习和宣传《律师法》并参加达州市司法局和达州市律师协会组织的《律师法》、《民事诉讼法》、《劳动合同法》的学习培训和考试。注重拓展服务范围。5月26日下午，xx市司法局举行“强化刑事调解、营造和谐司法”座谈会，xx市人民法院副院长苏群以及刑庭、立案庭的法官，xx市司法局局长付赟、副局长蒲胜志、公律股负责人及四川天维律师事务所全体律师共计27人参加了座谈会，座谈会议由司法局副局长蒲胜志主持。各位领导及法官、律师围绕“强化刑事调解、营造和谐司法”主题进行了座谈。通过座谈指出了刑事附带民事诉讼案件中存在的主要问题及刑事附带民事诉讼调解的解决途径。注重党性修养，发挥党员的模范带头作用，积极发展律师党员。在“七一”建党节期间，组织律师、司法行政人员和离退休老党员过组织生活。主要领导为大家上党课并通过支部讨论，批准了两名律师入党积极分子转为预备党员。加强律师行业诚信建设，认真督促各律师事务所修订完善内部管理制度，加大了对违法违纪投诉案件的查处力度。2009年，律师共担任常年法律顾问38家，办理各类案件194件，其中民事代理145件，刑事代理60件，行政诉讼13件，非诉讼代理85件，提供法律咨询630人次，办理法律援助案件40件。二是公证法律服务有新作为。积极为城区拆迁、重点工程建设、城乡环境综合治理工作提供公证保障。配合政府职能部门取缔河街自由市场、东门市场等乱摆摊设点等现场公证。加强质量监督，办证质量进一步提高。3月5日，由达州市司法局机关党委书记陶华任组长，达州市公证处主任贾本鸣、公证科李先春科长、颜旭副科长为成员的市司法局公证质量检查组，来我市检查调研。工作组对我市公证处的公证质量工作进行了抽查检查，抽查了几百件文书未发现不合格。2009年公证处共办理各类公证403件，其中民事公证311件，经济公证事务68件。服务质量明显提高，业务领域进一步拓宽，为我市经济社会发展特别是城乡环境综合治理工作提供了有力的法律保障。三是基层法律服务工作有新提高。指导基层法律服务队伍为重点工程建设服务。太平法律服务所、官渡法律服务所、罗文法律服务所的法律工作者以高度的政治责任感和敬业精神，紧紧围绕市委政府的中心工作，为全市的重点工程建设提供法律服务,成功处置了襄渝铁路二线、白洋溪水电站和达陕高速公路建设引发的群体事件，受到党委政府的高度称赞。积极为老百姓服务，担任老百姓的法律顾问，积极办理外出务工人员因劳资、工伤、人身伤害等法律服务。全市法律服务工作者为政府、企事业单位担任法律顾问208家、个体工商户及家庭法律顾问765家，调解种类纠纷264件,办理法律援助案件108件,代理诉讼456件,非诉讼案件309件,代理农民工案件86件,代书710份,避免挽回经济损失2160万元。为我市经济社会发展提供了有力的法律保障。四是法律援助工作有新发展。重视做好农民工、青少年、妇女儿童的维权工作。为弱势群体提供及时、高效、优质的法律援助。加强业务培训，提高法律援助人员的业务能力。加强网络建设，拓展法律援助工作平台。目前,市法律援助中心在全市街道、乡镇司法所和残联、妇联、团市委等地设立了30个法律援助工作站，在部分社区和村组设立了40个法律援助联系站，最大限度地拓展法律援助平台，让弱势群体及时享受到法律援助。2009年办理法律援助案件221件，解答来电来访法律咨询1350人次，有力地化解了矛盾，维护了社会和谐稳定。

（二）法制宣传工作深入扎实

突出抓好“法律六进”，全面推进农村、社区、企业、学校、机关、单位的法制教育，不断深化依法治理，全社会的法制环境明显改善，法治化管理水平明显提升。组织召开了全市“法律进机关、进单位”、“法律进农村、进社区”、“法律进企业”和“法律进学校”等场现场会，交流推广示范点经验。市委副书记、市长王成军代表市委政府在全省领导干部学法用法电视电话会议作经验交流。一是制定下发了《xx市2009年普法依法治理工作要点的通知》。对全市各级各部门各单位普法依法治理工作进行了及时安排部署和动员。二是及时调整充实了市依法治市领导小组及其成员单位。进一步强化党委领导、人大监督、政府实施、全民参与的运行机制，将全市普法依法治理工作纳入综合目标管理，确保“五五”普法依法治理工作的目标任务落实。三是节日普法。在“三、八”国际劳动妇女节和“12.4”法制宣传日期间，市司法局组织协调市级二十多个部门以及太平镇等单位在主城区万客隆超市门前和旧院镇街道举行了一系列法制宣传、法律咨询、法律援助活动,掀起了学法用法新高潮。四是扎实开展“法律六进”活动。市司法局副局长、市法治办副主任蒲胜志先后深入xx中学、太平镇红旗小学等6所学校，上“两法”知识为主要内容的法制课。市委政法委、市信访局、市司法局联合组织市机关、城区、周边10个乡镇分管信访维稳工作的负责人和太平镇社区负责人，部分居民代表共400多人参加了在萼山剧场举办的由市委政法委副书记康代兴主讲的普法骨干培训。市司法局、市法治办组织送法进乡镇法律服务小分队随xx市第十五届“科技之春”专家科普宣传团深入官渡镇、梨树乡、罗文镇广泛开展发放宣传资料，送普法书籍、开展法律咨询、法律援助。乡、村、社、部分村民代表法制培训等活动，教育引导广大干部群众要进一步学法律、讲权利、讲责任、依法维护农村稳定。五是抓好重点对象学法用法，扎实开展领导干部学法用法工作，全市各级领导干部学法积极性充分调动，法制观念明显增强，依法行政水平显著提升。xx市领导干部学法用法经验在11月29日召开的全省领导干部学法用法电视电话会上交流。六是认真做好人大常委会审议“五五”普法工作。市法治办和市司法局针对市人大提出的“五五”普法工作存在的问题进行了认真分析和研究，制定切实可行的改进措施，确保“五五”普法《规划》的目标任务全面完成。结合人大提议和深入学习实践科学发展观活动，xx市开展并总结的《“五”字工作方法，加强农民普法教育》、《xx市司法局五项举措开展“法律进万家”活动》等经验被四川法制日报、四川科技报、达州市委宣传部、达州市司法局、xx市委宣传部、政法委等单位转载。截止目前，司法行政系统下发各种宣传资料18000份，普法书籍3200本，培训骨干600人(次),培训青少年学生25000余（次）,推进了五五普法深入开展。

（三）基层基础建设成效显著

一是司法所建设全市领先。司法所是人民调解工作得以发挥的重要阵地。我们紧紧抓抓住国家投入国债资金建设司法所有利条件，积极向省司法厅、达州市司法局争取，在市委、政府高度重视下，上级主管部门下达我市国债投资司法所建设项目53个，现已完成47个，完成投资101.5万元，在“两所一庭”建设过程中，达州市检查组多次深入xx调研，肯定xx做法。12月初，达州市“两所一庭”建设现场会在xx顺利召开。通过建好司法所这个阵地，为维护基层社会稳定，巩固基层政权，巩固党的执政地位发挥好自己的职能作用。二是人民调解工作成绩突出。充分发挥人民调解在大调解体系中的基础作用，市司法局成立人民调解工作指导领导小组，由局长任组长，分管副局长任副组长，相关股室负责人为成员的领导小组，领导小组办公室设在市司法局基层工作股，负责日常工作，各乡镇和市级各部门也相应成立协调机构，加强对人民调解工作的组织领导，目前全市已建立人民调解组织489个，其中乡镇（街道）村级调委会405个，行业调委会58个，其他调委会23个，全市形成了“纵到底、横到边”的人民调解组织网络体系。扎实开展矛盾纠纷排查调处工作，以开展《人民调解组织条例》颁布20周年纪念为契机，扎实开展“春风化雨”百日行为和人民调解工作专项检查活动，着力推行人民调解工作“四个一工作”方法，主动及时地调解争水争地，种子发放、婚姻家庭、物业管理、拖欠职工工资、医患纠纷、交通事故等突发性，易激化纠纷，积极介入社会热点、难点纠纷和群体性纠纷的调解工作，凡对调解不成功的纠纷诉讼程序，并主动与有关部门、人民法院联系、配合帮助解决问题。规范人民调解档案，落实个案补贴。要求各镇乡人民调解组织认真做好人民调解工作，规范调解协议并形成档案上报市司法局基层科，做为考核人民调解工作发放人民调解个案补贴的依据。今年以来，全市各级调解组织共排查和调处各类矛盾纠纷4875件(其中疑难复杂、文书档案较规范的各类矛盾纠纷1036件)调处成功4715件，调解成功率达96%以上，其中婚姻家庭纠纷523件，邻里纠纷703件，合同纠纷498件，赔偿纠纷603件，劳动纠纷639件，生产经营纠纷467件，土地承包纠纷439件，征地拆迁纠纷575件，计划生育纠纷24件，施工扰民纠纷77件，房屋宅基地纠纷327件。防止民转刑案件3起3人次，防止重大矛盾纠纷引起的群体性械斗8件146人，群体性上访25件657人。及时把矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态，有力地