同志们:　　

在过去的2009年，全市上下在市委、市政府的领导下，紧紧围绕“建设区域中心城市、实现三年大变样”的奋斗目标，认真贯彻落实科学发展观，积极应对各种困难和挑战，真抓实干，开拓进取，整体经济平稳较快发展，城乡建设卓有成效，节能减排扎实推进，人民生活水平明显提高，社会各项事业全面进步，保持了经济繁荣、社会安定、政通人和的良好局面。刚才，市委、市政府隆重表彰了2009年度为全市经济社会发展作出突出贡献的企业、单位和个人。在此，我代表市委、市政府，向大家表示热烈地祝贺和衷心地感谢，并希望受表彰的企业、单位和个人再接再厉，为全市发展作出新的更大贡献！各级各部门要以先进为榜样，进一步激发干事创业的热情，大力营造比学赶超、争先创优的浓厚氛围，努力开创全市经济社会发展的新局面。　　

春节前后，我市相继召开市委六届六次全会、市七届人大三次会议，对今年工作进行了全面部署，明确提出了经济社会发展目标，地区生产总值增长10%以上，全部财政收入增长15%，地方一般预算收入增长15%以上，全社会固定资产投资增长19%以上，城镇固定资产投资增长21%，农民人均纯收入增长8%以上，城镇居民人均可支配收入增长11%以上。面对当前复杂多变的经济形势，要完成这些发展目标，任务艰巨，难度很大。各级各部门必须牢牢抓住“保增长、保变样、保民生、保稳定”这条主线，坚定信心，迎难而上，确保在石家庄市和全省实现争先晋位。一会儿，**书记还要作重要讲话。下面，我先讲几点意见。　　

一、要坚定保增长的信心和决心　　

信心是力量的源泉。越是在困难时期，越需要坚定信心。尤其是今年，面对严峻的经济形势、复杂的外部环境、艰巨的发展任务，信心比什么都重要。信心来自于对形势的科学判断，来自于对政策的准确把握，来自于对自身优势的清醒认识，归结到一点，就是要在困难中抓住机遇，化“危”为“机”，抢占发展制高点。一是抓住危机中蕴含的产业转型机遇。从经济发展规律看，经济危机实质上是市场对产业结构的强制性调整，从外部形成“倒逼机制”，从而实现更高层次的发展。虽然金融危机给我们带来了很大困难和冲击，但沿海发达地区遇到的困难、受到的冲击比我们更大，国内一些产业、资本、技术和人才正在寻求重新配置和发展的空间，特别是沿海地区大量企业的关闭停产，为我们推进招商引资、加快结构调整提供了难得机遇。同时，随着能源、原材料和工业品价格的走低，有利于降低项目建设成本，为推动现有企业扩张裂变提供了重要契机。二是抓住中央扩大内需和省加大投资的政策机遇。为应对当前危机，中央和省制定实施了一系列“保增长、扩内需、调结构”的政策措施，并安排了大量的基础设施投资，范围之广，力度之大，前所未有。伴随着这些政策措施的实施，整体经济发展将出现新的积极变化。只要我们选准对接点，明确着力点，努力把政策用足、用活、用到位，就能够乘势而上，加快发展步伐。三是充分发挥我市经济发展的自身优势。从我市情况看，正处于工业化加速期和城市扩张期，固定资产投资连年高位增长，培育了一批市场竞争力较强的骨干企业，为经济发展奠定了较为坚实的物质基础。同时，我市广大干部群众和企业经营者思想比较解放，观念比较超前，人心思富，人心思进，人心思上，成为我们加快发展的强大主体力量。各级各部门必须牢固树立克服困难、加快发展的信心，潜心研究和科学判断宏观经济走势、发展前景，认真分析自身的比较优势、基础条件，增强工作的主动性、预见性和针对性，采取更加有力的措施，确保各项目标任务圆满完成。　　

二、要把保增长的关键放在上项目、抓投入上　　

项目建设是经济发展的核心。在当前特殊时期，抓项目更是撬动增长的“黄金支点”。各级各部门必须举全市之力、聚全市之智，全力以赴推进项目建设，以项目的大建设促进经济的大发展。一是围绕国家政策抓项目。今年国家仅安排国债和财政资金就达2600亿元，各地争先恐后争资金、跑项目的形势非常逼人。能否争取更多的项目和资金，上半年是关键期。发改、财政等部门要充分发挥主体作用，运用我市在北京和省会有关部门的人脉优势，全力搜集各方信息，千方百计加紧跑办，谋划实施一批事关全局的基础设施、民生工程和产业骨干项目。规划、环保、国土等部门要强化大局观念，积极协调配合，全力支持包装项目，确保项目上报到位，资金争取到位。对我市已上报的无害化垃圾处理场、城市污水处理厂升级改造等18个项目及拟上报的10个项目，各责任单位要组建专门班子，进一步加大对接跑办力度，力争全部列入国家和省盘子。二是围绕优势产业抓项目。产业招商不是一个新话题，之所以反复强调这个问题，是因为在这方面应该有更大的作为。近两年我市皮革业招商取得了明显成效，很大程度上得益于产业链招商，外地客商看中的也是产业上下游的配套能力。市级重点工业区、招商办等有关部门要紧紧围绕皮革、化工、钢铁机械、农产品加工等优势产业和服务业发展，以长三角、珠三角、京津石等地区为重点，以皮革制品、精细化工、装备制造、纺织服装、电子信息及商贸物流等项目为方向，加大招商引资的力度和强度，加强与国内外行业龙头企业、重要客商的联系和沟通，力争引进一批改善生态环境、优化产业布局、提升产品档次的重大项目。市招商办要在2月底以前制定出具体招商方案，上半年组织几次针对性强的招商活动，务求取得明显实效。同时，各工业区对已确定建设的变电站、供水厂、道路、污染治理等基础设施项目，要加紧筹措资金，加快开工建设，为招商引资搭建良好平台。三是围绕骨干企业抓项目。现有企业既是保增长的基础，也是抓技改、上项目的主体，必须紧紧抓住不放。各有关部门和乡镇要以工业50强为重点，采取分析会、恳谈会、现场办公等多种形式，加强企业生产经营的动态分析，帮助企业解决好技术改造、贷款融资、争创名牌、水电煤运等方面遇到的实际困难，加快谋划实施一批技改扩建项目。特别是今天在座的各位企业家，要进一步解放思想，自我加压，紧紧抓住当前低成本扩张的难得机遇，引进战略投资者，加大投资力度，加快项目建设，勇于在市场竞争中争创一流。**等企业固定资产投资要突破1亿元以上。同时，各有关乡镇要在板材、纺织、泡塑、棉油加工、精炼油、建筑扣件等乡村特色产业中，精心选择一批具有一定规模、发展前景较好的企业作为重点，在资金、技术、占地、政策等方面给予倾斜支持，促其不断发展壮大。各村街也要在认真分析自身优势的基础上，发动广大群众上项目、搞三产，全面加快民营经济发展的步伐。四是加快施工进度抓项目。经过认真筛选，市委、市政府确定了今年第一批56个重点收益性项目，其中亿元以上项目11个。对这些项目，要严格落实市级领导和乡镇部门主要领导分包责任制，逐一明确形象进度，抓紧协调解决各类问题，力争3月底前全部开工建设。市委、市政府决定在3月份举行集中开工仪式，发改局要会同有关乡镇和部门抓紧做好前期准备工作，争取更多的项目参加。　　

三、要努力探索增加农民收入的新途径　　

今年，中共中央、国务院下发《关于2010年促进农业稳定发展、农民持续增收的若干意见》的一号文件，将增加农民收入摆在了更加突出的位置。各级各有关部门要在深入学习宣传的同时，采取针对性更强的措施，认真解决好制约农民增收的难点问题，最大限度地拓展增收空间。当前，要着力抓好六点。一是抓好粮食生产。去年入冬以来，我市遇到50年未遇的大旱，全市60万亩麦田，受旱面积12万亩，其中重旱面积1.5万亩。各乡镇、各村街和农牧局要把抗大旱、保春管、夺丰收作为当务之急，抓紧进行小麦苗情、墒情及病虫情调查，特别是对抢墒播种没浇底墒水、蒙头水、冻水的麦田，组织群众迅速进行春灌。水务局要在抓紧落实渠水指标的同时，立即组织足够的技术力量，帮助各村街抓好机井维修和新打机井，加紧进行渠道清淤和配套设施检修。供电局、石油公司要搞好电力调度、柴油供应，确保抗旱用电用油需要。气象局要加强旱情分析和预测预报，适时进行人工增雨作业。农牧局要采取多种方式，指导群众及时抓好小麦春管。同时，要在稳定面积、巩固总量的基础上，主攻单产，提质增效，建设稳定高产的优质粮食生产基地，年内发展粮饲专用型玉米40万亩以上，优质麦25万亩以上。二是抓好春耕备播。各乡镇及农牧、农机、供销等部门要大力推广农业节水技术和抗旱高产品种，提早抓好种子、化肥、地膜、农药、农机具等生产资料的调剂供应，并切实加强农资价格监管，严厉打击制售假冒伪劣农资等违法行为，确保春耕生产顺利进行。同时，各有关部门要建立完善农民负担监管长效机制，认真落实粮食直补、良种补贴、农机补贴、农资综合补贴等各项强农惠农政策。三是抓好畜牧生产。目前正是动物疫情高发期，今年已有7个省市发生高致病性禽流感病例和口蹄疫、猪蓝耳病疫情。畜牧局及各乡镇必须高度重视，严格落实各项防控措施，全面开展各类重大动物疫病的排查和监测，发现异常情况，要及时果断处置，实现“力争不发生、确保不蔓延”的防控目标，推动我市畜牧业健康发展。同时，要以良种繁育、疫病防控、质量监测、饲料安全、风险保障五大体系建设为重点，着力发展一批特色养殖户、养殖村，强力推进畜牧养殖业向规模化、标准化、产业化发展。年内重点抓好奥天原种猪场、安塞尔奶牛示范场、隆邦獭兔养殖基地等项目；力争全市蛋鸡存栏新增100万只，生猪出栏新增10万头，奶牛存栏新增5000头。四是抓好果品蔬菜生产。要按照稳面积、强品质、调结构、重科