aa市“解放思想找差距，振奋精神促发展”主题活动的整改方案
    根据长办发[2009]60号文件精神，经市委班子研究决定，在全市范围内开展“解放思想找差距，振奋精神促发展”主题活动。活动开展以来，按照《关于在全市组织开展“解放思想找差距，振奋精神促发展”主题活动的实施方案》的要求，全市上下以求真务实的精神，通过学习、考察、调研、座谈等多种形式，深入查找解放思想促发展方面存在的突出问题。主要表现在：
1、解放思想还需进一步深入，不适应不符合科学发展观要求的思想观念尚未完全扫除。我们充分认识到解放思想是个永恒的课题，必须不断与时俱进，但往往是会议讲的多、文件发的多、提的要求多，真正有效推进的措施还不够实，在“务虚”与“务实”的结合上做得还不够好，在向解放思想要活力、要动力、要竞争力上还存在欠缺。体现在对发展内涵的理解上，一些干部习惯于用固有的思维定势去决策，按照过去的惯例去办事。体现在对发展路径的选择上，对科学发展、加快发展、跨越发展的追求不够高、标准不够高、落实不够严。体现在对发展定位的把握上，还缺乏在更广领域找位置、定坐标、比发展的胆识和气魄。
2、好字优先还需进一步突出，经济增长方式有待根本性转变。着眼于解决发展面临的资金、土地、政策等问题，受制于历史形成的经济结构，往往对“快”强调的多一些，对“好”的要求标准还不够高。经济发展方式转变进程还不够快，一些领域仍存在依靠高投入高消耗高排放换取高增长的现象，追求外延扩张的惯性还比较强。与先进地区比，企业技术创新的主体地位还不够突出，拥有核心竞争力的大企业、高科技龙头企业、带动性强的知名企业等相对较少。新一轮跨越发展所急需的复合型、创新型人才、学科技术带头人、优秀企业家等还比较缺乏，科技进步对经济增长的贡献率与创新型城市的标准还存在一定的差距。
3、统筹协调还需进一步深化，发展的结构性矛盾仍较突出。对照科学发展观统筹兼顾的要求，我们在抓亮点、扬优势的同时，虽然注重抓了提升弱项、转化劣势工作，但区域经济社会发展中的“短腿”现象仍然存在。城市建设还要继续在增强前瞻性、规划性、整体性上下功夫，老城改造的推进面还不够大，快速出城的交通问题没有很好地得到解决。统筹城乡发展的效果还不够好，指导和服务农村经济合作组织建设、促进农民增收、推动农业规模化标准化生产等工作面临着新的形势和任务，城乡基础设施建设、生态环境改善、公共资源分配等方面的差距还客观存在。东西部乡镇发展差距比较大，但一些制约区域均衡发展的深层次问题还没有根本解决，统筹域内发展这篇文章还需进一步做深、做细、做实。全市范围内的产业布局还不尽合理，与先进地区相比，改革创新、开发开放的一些制约因素还没有从根本上突破，步伐还不够快，卡伦、龙嘉、东湖等西部三镇的独特优势还有待进一步挖掘、整合和利用。
4、体制机制还需进一步完善，推动制度创新的意识和能力还不够强。金融、土地、行政、科技、公共服务等方面体制机制活力不足，还难以符合本地实际、适应发展要求。投融资体制不健全问题比较突出，特别是基础设施建设融资难、城市建设融资难、中小企业融资难等问题还没有得到有效解决。行政管理体制改革有待进一步深化，政府职能转变还不到位。发展软环境和行政效能建设还有较大的提升空间，创建全省最佳办事环境还有较长的路要走。一些同志习惯于就事论事地解决个性问题，从体制机制上着眼，通过创新和完善制度解决共性问题的意识不够强。虽然我们已经实施了多年的经济社会工作考核方案，并且每年都在进行修改完善，但有利于各级干部解放思想、科学决策、正确领导的科学发展综合考评机制还不够健全，考核的“指挥棒”作用在有些层面还不明显，对考核结果的运用还不够充分，在调动各级领导干部积极性、主动性，执行力建设亟需加强，还没有很好地解决考核的问责问题，特别是还没有解决好“有错要问责，无为也要问责”的问题。
围绕查找出来的突出问题，结合当前和今后一个时期的形势任务，我们在深入调查研究的基础上，召开专题会议，对上述存在的突出问题进行集体研究，明确了整改思路和举措，并制定如下整改方案。
一、整改的总体思路、目标和要求
1、整改的总体思路：深入贯彻党的十七届四中全会精神，省市全会精神，以科学发展观统揽全局，继续坚持工业主导，突出招商引资和项目建设，积极抢抓长吉图、长东北开发开放新机遇，深入推进改革开放，切实转变发展方式，更加注重民生事业，努力经济社会发展新突破。
2、整改的总体目标：不断解放思想，开拓创新，抢抓机遇，进一步加大规划的力度、改革的力度、