aa市考察团赴唐山、邳州、苏州、东莞等地学习考察报告
    为贯彻落实bb市委组织开展的“解放思想找差距，振奋精神促发展”主题活动，确保市委十二届四次全体（扩大）会议取得实效，加快“两城两区”建设步伐，促进aa经济又好又快发展，2009年12月10日至24日，由市委书记带领全体市委委员及相关部门的负责同志组成考察团，先后到唐山大南湖生态城及曹妃甸工业园区、天津中新生态城、临沂滨河景区、邳州、徐州云龙湖、苏州金鸡湖、
通过为期15天的考察，使所有考察团成员都亲身感受了他们大手笔规划、大气魄开发、大规模投入、大力度招商和城乡发展的巨大变化。透视先进地区快速发展的探索实践，进一步看到了aa的差距和不足，更加清楚了今后重点要干什么、怎么干，就解决影响aa发展的一些深层次问题，统一了思想，达成了共识。可以说，这次学习考察是一次解放思想之旅、促进发展之旅、提升理念之旅，更是一次统一思想之旅。
一、先进地区快速发展的实践告诉我们：城市及开发区的建设关键要体现大气魄、大手笔，我市“两城两区”建设要有大发展，必须高起点谋划，高标准规划，高投入运作

近年来，唐山、长沙、邳州等地顺应大势，抢抓机遇，加快发展，以惊人的速度向前迈进，令人刮目相看。aa与这些地方相比，还有很大的差距，这是客观的、现实的，不容回避，必须正视，他们好的经验和做法值得我们认真学习。
一是从发展规划上看，他们超前领先。无论唐山、天津，还是邳州、苏州、东莞，所到之处第一受震撼的就是他们的发展规划。天津滨海新区按照“一轴三心四片，一岛三水六廊”的空间布局，规划了总面积约30平方公里的中新天津生态城；唐山利用现有要素，按照“生态、科技、循环、和谐、人文”的理念规划建设了面积为380平方公里的曹妃甸国际生态城和面积为91平方公里的南湖生态城；苏州工业园区为了将金鸡湖及环湖地区建设成为中国最大的具有国际水准的现代城市湖泊公园，从1998年起进行金鸡湖地区景观规划，体现了时代特征；松山湖科技产业园区坚持“科技共山水一色，新城与产业齐飞”的规划设计理念，将松山湖地区打造成前景无限的科技投资沃土和财智聚集高地。邳州在城市建设发展模式上剑走偏锋、独辟蹊径，集中全市有限的发展力量，投入到城市建设上，先“打扫干净屋子”，再“请进客人”。他们牢固树立“大城建”观，按照“拉开框架、优化布局，强化功能，提高品位”的总体思路，确定“楚韵汉风，诗意田园”的城市发展主体风格，坚持高点定位，适度超前规划，做到“不求最高最大，但求最特最佳”，努力集全国之精华，创邳州之特色。我们在规划上也要学习他们的先进理念，不求最大，但求更好。
二是从城市建设上看，他们气势磅礴。这些地区大规模开发建设城市，其建设理念、发展定位和开发模式尤为引人注目。首先，他们能够无中求有。邳州的艾山，规模不大，景色不突出，但却打造出了九龙佛塔、汉白玉路这样的国内之最，甚至世界之最。其次，他们能够有中求精。唐山的大南湖是由91平方公里的沉陷区转变来的，是变废为宝的典型；临沂投资3000多万元，把书法文化做成园林，成为全国之最；云龙湖、金鸡湖都能把湖这一资源和优势利用到极致，建设到极致；曹妃甸应用的开发建设生态指标有114项，超出了国际现行标准。第三，他们能够好中求快。唐山曹妃甸和大南湖从2007年开始建设，仅仅两年时间，这里就发生了翻天覆地的变化。我们aa虽然底子薄、资金少，但一定要有做大做强的信心和勇气，敢为天下先，在东北乃至全国叫响aa名气。
三是从产业规模上看，他们实力强劲。这些城市全力建设经济技术开发区、高新技术产业开发区等各类产业发展平台，大力扶持项目发展。天津滨海新区打造了超百亿元的大飞机、大火箭、大轮船、大乙烯、大炼油、大钢管等立市产业，仅用5年时间gdp就先后迈上了1000亿元、3000亿元、5000亿元3个大台阶。唐山曹妃甸开发区形成了5000万吨钢铁、3000万吨煤炭、3000万吨水泥和220万吨石油等支柱产业。邳州板材产业已发展成为拥有板材加工企业3500家、相关配套企业856家、家具企业98家，产值超150亿元的大产业，邳州打造中国第一、世界一流板材产业的蓝图正一步步成为现实。对照先进地区，我们aa“两城两区”要实现大发展、快发展，也必须在提升主导产业，发展特色产业上做文章、下功夫。
四是从体制机制上看，他们充满活力。在体制机制上，天津滨海新区、曹妃甸新区等都打破了行政区划，在金融、土地、行政、科技、公共服务、循环经济等方面构建起符合本地实际、适应发展要求、充满活力的体制机制。邳州市充分吸收经营城市理论，破除了长期以来城市建设投入靠政府的消极观念，确立经营城市、多元投入的新理念，对可开发的城市用地，实行统一规划、统一测算、统一包装、统一拍卖，盘活土地资源，以地生财，易地聚财，集聚城市建设资金。他们深化城市市政公用事业改革，坚持“谁投资、谁建设、谁经营、谁受益”的原则，广泛吸引社会资金投入市政公用事业建设。通过市场化运作，邳州的城市建设实现了“群众不集资、企业不负担、政府少投入”这一城市经营的新模式，实践了“有钱能办大事，没有钱也能办大事”的科学经营城市之道。对照先进、学习先进，我们不仅要学习人家的精神和理念，更要学习探索他们好的机制、好的做法，通过机制创新办成事、办大事。
二、先进地区快速发展的实践启示我们：实现快速发展和跨越发展，必须始终抓住解放思想这根主线，用解放的思想研究确定事关aa长远发展的战略问题。
这些先进地区经验归结为一点，就是大力解放思想，干工作真有思路、真有魄力、真有办法、真有成效，呈现出了强大的厚积薄发之势。现在看，aa在国内竞相发展的跑道上，前有领军城市、中有同行城市、后有追赶城市，要想走在前列，必须全力推进思想大解放，用解放的思想推动发展理念、发展举措和发展战略的自我突破、自我提升。
1、要在开发开放上进一步解放思想。首先，要树立大区域观。曹妃甸站在辐射京津冀、环渤海乃至整个中国北方的高度，来审视谋划发展。天津滨海新区把自己的发展与整个环渤海地区的发展紧紧地捆绑在一起，使得自身功能得以充分发挥。长沙大河西先导区立足长株潭这