全市直管公房不仅量大面广，而且危房比例逐年增加。现直管公房总面积10.6万平方米，危房3.3万平方米，涉危房屋264户1100多人。在老城区改造工程尚未全面启动之前，对这些数十年、上百年的老屋严密监控，预防和应急处理因灾害造成的房屋坍塌，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，是编制本应急预案的根本目的。
　　预防和应急处理公房遭受灾害坍塌的范围是陆城、枝城、洋溪三地的国家直管公房。造成直管公房坍塌的原因包括风暴侵害、洪涝泛灾、火灾损毁以及地震等不可预见因素。

　　防抗公房坍塌，必须牢固树立以人为本、安全第一的思想，必须做到以防为主，防抗结合，只有常备不懈，才能从容应对。

　　一、组织领导体系

　　根据《**市防汛抗旱应急预案》的总体要求，市房产局成立防汛抗灾工作领导小组。领导小组由局长任组长，副局长任副组长，局办公室主任、财务科科长、房政科科长、工程科科长、住房保障办公室主任、拆迁办主任、物业管理科科长、陆城房管所所长、枝城房管所所长为领导小组成员。领导小组下设6个应急工作专班，即“现场施救专班”、“秩序维护专班”、“后勤保障专班”、“慰问安抚专班”、“信息协调专班”、“善后处理专班”。

　　防汛抗灾工作实行局长负责制，由行政一把手全面部署，统一指挥。

　　二、工作专班职责

　　1、现场施救专班

　　由一名副局长、房管所所长、房管员和抢险工人组成，分管房管所工作的副局长负总责，所辖区的房管所所长负细责。负责抢救伤员，疏散被困群众；负责调度抢险工人，组织抢险施工；负责将险情完全排除。

　　2、秩序维护专班

　　由拆迁办工作人员和一名房管员组成，拆迁办主任为专班负责人。负责现场秩序维护；负责在第一时间将伤员送至救治地点；负责不发生其他人为的突发事件。

　　3、后勤保障专班

　　由财务科出纳和房管所会计组成，财务科科长为专班负责人。负责相关资金落实；负责抢险物质的采购供给；负责受伤人员入院手续的协