同志们：

2008年5月，国务院下发《关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号），此后，省市相继召开会议对加强市县政府依法行政工作做了新部署，根据省市会议精神，结合我县实际，县政府决定召开依法行政工作会议。这次会议得到市政府法制办的大力支持，市法制办李正主任、刘成敏副主任、郭兴科长到会指导，李正主任还将亲自为大家作依法行政理论辅导，让我们以热烈的掌声表示感谢和欢迎。

国务院《全面推进依法行政实施纲要》颁布以来，经过坚持不懈努力，我县依法行政工作稳步推进，依法行政观念明显增强，建设法治政府的主动性不断提高，县政府带头执行重大决策程序，建立了集体决策制度，制定了《xx县人民政府工作规则》、《xx县人民政府重大决策规则》等规章，实行科学、民主、依法决策；规范性文件制定质量不断提高，初步建立了规范性文件备案审查体系；不断推进行政管理体制改革，政府职能进一步转变，“窗口式办公”、“一站式服务”、“并联审批”、“网上审批”等制度逐步建立并不断完善；政务公开、政府信息公开全面推行；行政执法监督机制进一步完善；行政复议工作不断加强，依法受理、依法审理水平不断提高，重证据、重法律、重程序的意识不断强化，化解行政争议的能力进一步增强。这是全县各行政机关上下齐心、共同努力的结果，为我县全面推进依法行政积累了经验，奠定了基础，也为经济发展和社会进步创建了良好环境、提供了法制保障。在这过程中，政府法制战线的同志们艰辛努力、无私奉献，做了大量工作。借此机会，我代表县委、县政府向在座的各位，并通过你们，向全县法制战线上的同志们表示亲切的问候和衷心的感谢!

下面，我讲几点意见。

一、提高认识，增强依法行政的责任感和紧迫感

依法治国，建设社会主义法治国家，是我们党领导人民治理国家的基本方略。它对保护绝大多数人的合法权益，防止腐化和滥用权力的现象，保持政治稳定和政策的连续性，保证国家的长治久安，具有极其重要的现实作用和深远的历史意义。依法治国，对行政机关及其工作人员来说，最基本的要求就是要依法行政，依法办事。俗话说，没有规矩不成方圆。政府工作更要讲规矩、依规矩。政府工作最大的规矩就是法律。法律是人民群众意志的集中体现，是政府从事行政管理活动的权力之源。我们如果不懂得这个道理，不能做到依法办事，政府工作就会成为无源之水，行政行为就会陷入违法、无效的境地。县政府、各乡镇人民政府及县直各部门作为我国政权体系中的基础部分，处在政府工作第一线，担负着贯彻党和国家路线方针政策，执行法律、法规，肩负维护政治安定、社会稳定、经济发展、文化繁荣和人民生活安康等重要职责。县乡政府及部门的工作直接和人民群众打交道，天天接触和处理各种具体、实在的利益关系和社会矛盾。工作的好坏事关群众利益，事关党和政府形象。推进依法行政是巩固党的执政基础的必然要求，是落实科学发展观的重要保障，是构建社会主义和谐社会的重要基础，是加强政府自身改革和建设的根本途径。

二、推进依法行政是促进我县经济社会又好又快发展的前提和基础

一些同志担心强调依法行政，严格依法办事，会束缚手脚，妨碍经济建设，影响发展速度。这种认识是错误的，是对依法行政本质精神的误解，实际上，推进依法行政是促进我们县经济社会又好又快发展的前提和基础。

（一）只有推进依法行政才能优化发展环境。发展是党执政兴国的第一要务。我县是经济欠发达地区，加快发展更为重要，更为紧迫。与其他地区相比，我县硬环境竞争优势不明显，要实现跨越式发展，就必须加大软环境建设，优化发展环境。有了好的发展环境，才能吸引各种资源，包括资金、技术、人才等等，才能促进发展。依法行政工作只有紧紧围绕发展这一主题，充分发挥促进、保障功能，不断改善和优化发展环境，将体现科学发展要求的法律制度落到实处，贯穿于政府各项工作和工作的各个环节，体现在依法决策，依法管理，依法公平处理各种问题、化解社会矛盾纠纷，为市场主体营造公平竞争、服务优良的环境上，才能保障经济社会又好又快发展。

（二）只有推进依法行政才能切实转变政府职能。市场经济条件下，政府要“有所为，有所不为”。在改革开放的今天，我们已经明确政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。依法行政就是规范、约束行政权力，依法明确行政职能和管理范围，把不该由政府来管，政府管不了、也管不好的事情，交给市场，交给社会组织和人民群众，充分尊重和发挥市场配置资源的基础性作用，充分尊重和发挥社会组织和人民群众作为社会主体进行自主决策、自我管理的积极作用，防止事无巨细什么都管，防止行政权力滥用。改革开放三十年来，我国法律体系的不断完备，为各级政府依法行政奠定了坚实的制度基础，也为政府及工作部门履行职能提供了明确依据，只有我们每个公职人员牢固树立以人为本、依法行政的观念，才能将政府职能转变的要求体现在具体行政工作中。

（三）只有推进依法行政才能促进行政效率提高。有人认为依法行政程序复杂，规矩严格，条条框框多，束缚了行政管理手脚，影响了行政效率。其实，依法行政的本质是保证效率。对我县来说，高效行政至关重要、意义重大，一方面只有高效行政才能创造良好的发展环境，才能在激烈的竞争中抢抓发展机遇，让人民群众满意，为企业降低成本创造条件，让企业早开工、早建设、早收益，让投资者满意。这就要求行政机关必须在法定时间内、按照法定程序依法办事，这就是效率。另一方面依法行政,可避免因行政权力滥用而引发行政争议，减少纠纷和矛盾，少走弯路，减少反复，促进行政效率提高。同时，依法行政要求行政机关严格遵守法定程序，分工协作，各负其责，避免推诿、拖延，也有利于改进行政机关工作作风，提高整体行政效率。过去，有些事情在当时看起来办得很快、效率很高，但因为没有坚持法定程序和原则，在之后往往引发问题甚至产生了负面影响，反而需要花更大的经济、社会成本去纠正。从全局和长远来看，严格坚持依法行政只会提高行政效率，而行政效率的提高又会促进依法行政的深入推进，从而形成良性互动，