再接再厉 迎难而上 扎实推进集体林权制度改革
—在全县集体林权制度改革工作座谈会上的讲话
县人民政府副县长 （2009年12月21日）
同志们： 为深入贯彻落实省、市林改工作会议精神，总结我县集体林权制度主体改革取得的成绩，及时查找工作中存在的问题和差距，进一步认清形势，统一思想，明确目标，今天我们在这里召开全县林改工作座谈会。刚才县林改办副主任李发祥回顾总结了全县林改工作取得的成绩和存在的问题，对林改工作提出了很好的意见和建议；蔡宗云同志传达了全省林改办主任培训会议精神，对下一步工作提出了建议；县林业局局长、县林改办主任吴兴余通报了各乡（镇）林改工作进展情况，明确了整改的要求。他们讲的意见我都同意，希望大家结合各自实际，认真抓好整改落实。借此机会，我就如何深入推进全县集体林权制度改革工作强调几点意见。

一、提高认识、再接再厉，毫不懈怠地继续抓好林改工作

我县林改工作在市委、市人民政府的正确领导下，在市林业局和市林改办等有关部门的指导帮助下，历经三年的努力，主体改革任务基本完成，配套改革正稳步推进，林改工作取得了可喜的成绩，取得的成绩要充分肯定，不可磨灭，对存在问题更要高度重视，不容忽视。林改并不是简单地将集体林地和林木一分了之，而是一项关于“明晰产权，放活经营权，落实处置权，保障收益权”的复杂的系统工程。当前，我们正处于林改工作攻坚克难的关键时期。一方面，主体改革遗留下了一些没处理的问题；另一方面，配套改革涉及的内容更多、范围更广、政策性更强、任务更加繁重。为此，各级党委、政府，各有关部门要站在对历史负责、对人民负责、对可持续发展负责的高度，按质按量地完成主体改革，全面推进配套改革，真正把林改办成得民心、顺民意、促发展的民心工程。

一是思想不能松。林改是一项复杂的系统工程，主体改革明晰产权只是完成了基础性的工作，要真正发挥市场在森林资源配置中的作用，变蕴含潜力为现实生产力，变资源优势为经济优势和广大山区群众增收致富的资本，我县还有很长的路要走。绝不能因主体改革取得了一些成效就消极厌战、松懈麻痹、沾沾自喜。我们一定要把困难估计得更充分一些，把措施制定得更周密一些，按照省委、省政府和市委、市政府的要求再接再厉，迎难而上，扎实推进集体林权制度改革。

二是组织不能散。要坚决纠正少数乡（镇）放松林改工作的倾向，及时调整充实林改工作领导小组成员，一如既往地把林改工作作为“一把手”工程，做到三级党政领导抓林改的工作要求不能变，党政一把手亲自抓、负总责的工作责任不能变，各级各部门齐抓共管的工作格局不能变，各级投入林改的工作力量不能减。11月19日，白兆林县长、董世尧副书记到林业局调研工作时，提出了要进一步充实林改工作人员的要求，经研究县林改办公室重新调整充实了蔡宗云和杞瑞贵两位同志，请大家协调配合、共同努力抓好林改工作。

三是措施不能弱。要继续保持高位推动、强势推进的工作态势，强化林改工作问责制，切实解决主体改革和配套改革中遇到的实际问题，对主体改革中检查出来的问题，要一件一件的认真整改落实；对配套改革中面临的体制机制问题，要系统进行研究，大胆探索。

四是宣传不能减。目前，部分群众认为林改仅仅是发个证、增加管护责任，对林改将带来的实惠看得还不是很清楚，对促进生产力发展、增