“经济户口”制度是工商行政管理机关按属地管理原则对辖区内各类市场主体的基本情况建档立卡，实行经济户口“户籍管理”的一种管理模式。在工商部门“转型”的新形势下，需要进一步深化“经济户口”管理，夯实筑牢监管执法基础，从而切实落实刘国湘局长提出的“打造双合格队伍，创建五无监管区”要求。本文结合实践就此作一些分析与思考。
　　一、我市工商系统“转型”形势下深化“经济户口”管理的实践
　　今年以来，为了适应“转型”需要，进一步深化“经济户口”管理，统一全市系统“经济户口”管理模式，我们出台了《**市工商行政管理系统经济户口管理实施办法》，共28条，从经济户口建立、内容、档案管理、责任等方面作了规定。提出了“五统一”标准：统一形式、统一内容、统一标准、统一方法、统一要求。为了确保“五统一”落到实处，我们采取了经济的、行政的等过硬措施，推动“经济户口”管理工作全面发展。
　　——明确“四个必须”要求，形成上下联动局面。首先必须统一思想，上下形成共识。前几年，我局虽探索出“网格”监管模式并得以在全省工商系统推广，但“经济户口”管理并不扎实。市局新一届党组班子针对存在的问题，专题进行了研究，并下发文件和召开现场交流会进行部署与调度。帮助大家看到“经济户口”管理中存在的问题，并认识到必须克服厌烦、畏难和满足现状等情绪。其次是必须加强领导，确保责任落实。我带领办公室、企个监科等部门负责人直接下到基层所，与基层干部一起研究解决工作中的具体问题。主管副局长带领有关部门负责人赴外地学习经验，深入基层调研，并重点解剖了9个工商所，掌握了一手资料。在全市系统形成了一把手亲自抓，分管领导具体抓，机关相关部门配合抓的机制。从局领导到网格责任人都有明确的责任，出了问题便于追责。再就是必须舍得投入，加大保障力度。全市系统投入这项工作的经费达200多万元。市局对经严格验收的优秀单位、合格单位分别给予补贴，补贴资金达76.4万元。其四是必须限时完成，提高落实效率。从4月16日正式部署，到6月底，历时两个多月。尔后，市局组成2个工作组，用半个月时间，对全市系统落实经济户口管理工作进行了严格检查验收。
　　——运用“三个办法”控制，推动工作平衡发展。一是运用典型示范办法，实现以点带面。我们选择了衡南县局三塘工商所、蒸湘分局西园工商所进行试点。5月7日，市局召开现场经验交流会，组织各县级局局长、主管副局长、企个监股长、工商所长现场观摩学习。会后，各单位专门组织有关人员到两个试点所学习取经，实地感受。各县（市）局、城区分局也采取了办点示范的办法，以点带面，普遍都办了1-2个示范点，这有力地推动了工作全面开展。二是运用经济调节办法，促进落实到位。在严格检查验收的基础上，我们对优秀单位、合格单位分别补贴12000元、8000元；责令3个验收不合格单位在8月底前整改到位，再次验收合格后只享受8000元的补贴标准。对未申报验收的，除责成其向市局党组书面说明原因外，还责令8月底前完成，经验收后，合格单位补贴标准调减为7000元。这样，完成工作质量不同，得到的补贴标准也不同，起到了奖励先进，鞭策后进的作用。三是运用督查办法，加强科学调度。市局党组成员分别到所联系局督导，督促工作开展；市局利用oa系统不定期通报工作情况，引导各单位互相比、赶、超。市局督查室和纪检监察室也把落实“经济户口”管理工作部署作为重点，进行经常性督查督办。同时，各基层工商所也采取了“回头看”，进行自检；各县级局对所属工商所先期进行了全面检查与抽查等。
　　通过全市系统上下努力，我们进一步澄清了“经济户口”底子，共建立“经济户口”91688户，管理更加规范，大量无照经营得到清理，增加了个体私营经济的总量。仅5-6月份两个月时间，全市系统共清理出无照经营3825户，补办营业执照1842个，超过前两年开展查处取缔无照经营专项行动中清理出的总和。促进了工商所规范化建设，统一工商所工作模式顺利推进。基层干部责任意识进一步增强，工商部门“转型”困惑得到解决。
        二、对深化“经济户口”管理的几点思考
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