在冲刺全年目标任务的关键时期，县委决定召开这次会议，意义十分重大。首先是目前已到了“冲刺全年保第一”的决胜阶段，时间十分紧迫；其次是对全县前三季度工作的一次检阅，进一步查找和破解工作中的薄弱环节；其三是要将“保第一”的目标进一步在全县各级领导中形成共识。
    今年以来，全县各级各部门强化措施，合力攻坚，经济社会发展运行平稳、态势良好。前三季度大多数目标责任考核指标完成情况与工作时限要求同步或有所超前，总体形势好于上年同期、好于年初预期。下面，围绕冲刺全年“保第一”目标，我讲四个方面的问题。　　

一、  保第一意义重大 　　

省委强调：“在新时期新阶段，在贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想中，党委和政府用什么样的方式来推动工作、抓工作的落实？建立规范化、制度化的目标责任考核制度，就是一个总抓手，就是一个有力的推动措施。要始终坚持把目标责任考核工作作为推动全省工作，建设西部强省的有力抓手和制度保证。”近年来，省市各级的考核制度日臻完善，考核体系更加科学，考核力度逐年加大，正是因为有了从省到市、到县、到乡镇目标责任考核体系的建立和完善，才有了确立“争先进位”、“确保第一”等目标的基石。对于我县来讲，为什么要明确提出今年目标责任考核在全市保第一？这不仅仅是县委、县政府经过反复研究做出的一项重要决策，不仅仅是我们推进工作的一种姿态，不仅仅是为了争名次，更为关键的是我县近年来经济社会发展的客观需要和现实要求。首先，“保第一”是实现率先突破发展的迫切要求。县委十三届二次全体扩大会议提出了“四个坚定不移”的重大课题，针对这一课题的研究和思考，确立了“率先突破发展、富裕人民群众”的主题，提出了建设民富县强、文明和谐、环境优美新的宏伟目标。确立这样的发展主题，不仅仅是我县，全省各地几乎都提出率先突破发展的要求，各地都在竞相发展、争先进位，我们要实现真正意义上的率先突破，就必须走在前列，争上游、保第一。其次，“保第一”是落实扩大内需政策的具体行动。今年以来，国家为应对金融危机影响，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，综合运用减税、扩大中央政府投资等多种手段加大对保障民生、扩大内需、转变发展方式和结构调整的支持力度，在此背景下，我县结合县域经济发展实际，提出了“保增长、增活力、促增收、保第一”的目标，这也是我县落实扩大内需政策的有效策略。其三，“保第一”是我县实践科学发展观的最终体现。今年我县把“实施率先突破，推进三化进程，确保三增一稳保第一”作为学习实践科学发展观活动的主题，保增长、增活力、促增收、维稳定，最终目的是要保持全县经济社会又快又好的发展态势，最终愿望是要保持在全市的“排头兵”地位，确保在全省争先进位。其四，“保第一”是全县广大干部群众的共同愿望。近年来，我县的发展速度始终位居全市前列，2007年在全省进位23位，2008年在全省进位5位，在全市目标责任考核中名列第一，如果今年在全省不能进位、在全市不能保住位次，那就意味着我县今年的发展滞后了、速度减慢了、工作退位了，这是全县广大干部群众都难以接受的现实。对此，全县上下要有清醒的认识，切实增强加快发展的紧迫感、危机感和责任感，以高度的政治责任意识和干事创业的敬业精神，紧紧扭住“保增长、增活力、促增收、维稳定”的主线不放松，盯住“保第一”的目标不动摇，心往一处想，劲往一处使，全力以赴推进各项工作，确保全年目标任务全面超额完成。
    二、保第一的关键指标
    今年，市上下达我县基本考核指标共5个方面84项，单项考核11项，涉及加分的指标17项。我县的各项考核指标分解落实到各乡镇、各部门（单位），并进一步明确了领导责任。要实现“保第一”的目标，就必须确保全面超额完成67 个非加分指标，控制性指标绝对不能突破“红线”，11项单项考核和17个加分指标必须确保在全市第一，共性指标力促有亮点、有创新，同时还要围绕“保第一”目标，以“跳起来摘桃子”的精神，适时提标加压。具体讲，一是增长性指标保超额。固定资产投资、招商引资与内外贸易、非公有制经济与县域经济、农业和粮食安全、工业增加值、旅游产业、社会事业、“双创”工作、城乡就业、社会保障、民生八大工程、节能减排等指标，虽然是非加分非指标，但是指标赋分较高，是考核的重点和控制因素，必须保证超额完成，把分值挣足。二是控制性指标保底限。社会稳定、安全生产、人口和计划生育等控制性指标大多是“一票否决”的，各乡镇、各部门都必须按规定严格控制，做到警钟长鸣，绝不能闯“红线”，否则，一切的努力都会付诸东流。三是单项指标保第一。十大优秀建设项目、十大优秀招商项目、国内生产总值、地方财政收入、工业增加值、农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入、农村劳动力转移就业、牧业增加值、村道建设、新农村建设等11项单项考核指标，是市上按照“倾斜县区，兼顾部门”的基本要求设立的一个重点考核内容，是保增长的重点体现，我们务必保证这些指标的超额完成、必须确保第一。四是加分指标争上限。生产总值、财政收入、居民收入、节能减排、社会稳定、安全生产等6类17项加分指标要争取最高加分限额。要重视争取市级以上表彰奖励，加大重大工作创新、重大制度改革、重大科技成果、重大先进典型的收集申报力度，多为县上争取加分。五是共性指标创特色。领导班子和干部队伍建设、基层党组织建设、