****同志在全区人口计生领导小组成员（扩大）工作会议上的讲话　　
（2009年12月8日）　　
同志们：
　　这次会议是区委、区政府研究决定召开的一次非常重要的会议，主要任务是回顾总结今年以来全区人口计生工作情况，分析当前我区人口计生工作面临的形势，动员各级各部门进一步统一思想，提高认识，迅速掀起计划生育冬季会战活动高潮，推动全区人口计生工作深入开展。刚才，**同志分析了全区人口计生工作形势，对下步工作作了具体安排部署，我完全同意，希望同志们结合实际，认真抓好落实。下面，我再讲三点意见。   　　

一、认清形势，正视问题，切实增强做好人口计生工作的重要性和紧迫性　　

今年以来，面对人口计生工作被动局面和严峻形势，全区各级各部门坚持思想上实事求是、工作上真抓实干、作风上求真务实，认真落实人口计生工作职责，在强化基层基础、加强宣传教育、完善利益导向、治理出生人口性别比等方面做了大量卓有成效的工作，特别是从今年7月份开始，全区各级严格按照区委、区政府的统一部署，紧紧围绕健康查体到站率、长效节育措施落实率、统计数据准确率“三个百分之百”的工作目标，集中开展了计划生育百日整治活动，取得了显著成效。截至12月5日，全区共落实“四术”**例，其中结扎**例、放环**例、流引产**例，追回外逃**人，清理查体未到站**人。活动期间，全区上下特别是镇街的同志，冒着酷暑，顶住压力，发扬不怕吃苦、连续作战、勇于攻坚的精神，加班加点，扎实工作，克服了很多矛盾和困难，付出了艰辛努力，做出了突出贡献，区委、区政府对各级的工作是满意的，对取得的成绩是肯定的。　　

在看到成绩的同时，我们更应清醒地认识到，当前我区人口计生工作形势仍然十分严峻，工作中还存在不少问题和薄弱环节，主要表现在：一是计生遗留任务依然很重。截至**月**日，全区还有未到站查体**人；应扎未扎**人，其中双女应扎未扎**人；外逃**人，违法生育隐患严重。个别村居陷入了“旧账没还清、新账又出现，问题越积越多、恶性循环”的怪圈。二是城市人口计生工作存在不少漏洞。前段时间，临城街道对社区居委会进行了整合，加强了力量，但是从实际情况看，社区计生工作质量和水平依然不高，特别是计生底数不清、已婚育龄妇女漏管、违法生育等现象仍然存在，经常性工作落实效果不好，严重影响制约了全区人口计生工作健康开展。三是领导重视程度和工作力度有所弱化。个别镇街对人口计生工作的长期性、艰巨性、复杂性认识不足，工作开展仍然依赖于集中服务活动，应对措施乏力，致使一些遗留问题迟迟得不到有效解决；少数区直部门履职意识不强，不能充分发挥职能作用，工作上存有厌烦情绪，应付差事，甚至条块分割，相互制肘，致使部门联动大打折扣，没有形成真正齐抓共管的工作合力。四是基层计生干部素质亟待提高。少数村级干部对计生工作不愿抓、不敢抓、不会抓，村级自控能力差，个别村干部自身不清、身边不清，对有意超生的人睁只眼、闭只眼，听之任之，甚至故意“收钱放生”，充当“保护伞”；少数镇村计生人员工作方式方法简单，工作作风不扎实，不敢碰硬，甚至有的弄虚作假，给计划生育管理带来很多漏洞。五是计生政策落实不到位。一方面，奖不到位。少数区直相关部门对区委、区政府制定的六位一体利益导向体系执行不积极、不主动，落实不到位；另一方面，罚不到位。2003年以来，全区社会抚养费征收到位率仅为**％，有的镇街征收到位率不足**％，极大地破坏了计生政策的严肃性，严重挫伤了实行计划生育家庭的积极性，造成群众之间相互攀生。等等。对此，各级务必引起高度重视，决不能掉以轻心，必须采取切实有效措施，认真加以解决。　　

人口计生工作是“一票否决”的工作。如果出现问题，不但影响全区经济社会发展，也会影响干部成长进步。特别是今年以来，全区上下为人口计生工作上付出了艰辛劳动，倾注了大量精力，当前又是扭转被动局面的关键时期，如果稍一松懈，一年来的所有努力和付出就会付诸东流，前功尽弃。为此，区委、区政府决定利用春节前有利时机，在全区深入开展计划生育冬季会战活动，进