十一月二十日，在市纠风办举办的面对面政风行风评议活动中，评议代表对我委提出的有关问题，委党组高度重视。昨天，专门召开党组会专题进行了研究，现依据国家现行价格法律、法规和政策，并结合我市实际，将整改意见报告如下：

一、关于“听证会参加人产生办法是不是有暗箱操作，能否通过居民委员会、办事处层层选举产生”的问题

（一）我委涉及政府定价项目召开的听证会是依据国家发展和改革委《政府制定价格听证办法》、河南省发改委豫发改价调[2009]6号文《政府制定价格听证办法实施细则》规定程序举行的。听证会参加人的产生是依据《实施细则》第十三条的具体规定分类产生的。即：“（1）消费者采取自愿报名、随机选取方式，也可以由政府价格主管部门委托消费者组织或者其他群众组织推荐；（2）经营者、与定价听证项目有关的其他利益相关方采取自愿报名、随机选取方式，也可以由政府价格主管部门委托行业组织、政府主管部门推荐；（3）专家、学者、政府部门、社会组织和其他人员由政府价格主管部门聘请。”同时，我委在举行价听证会前30日，依据《实施细则》第二十一条：“政府价格主管部门通过政府网站、新闻媒体向社会公告听证会参加人、旁听人员、新闻媒体的名额、产生方式及具体报名办法等”在当地报纸和政府网站发布公告进行了公示。在举行听证会前15日，依据《实施细则》第二十二条：“政府价格主管部门通过政府网站、新闻媒体向社会公告听证会举行的时间、地点、定价听证方案要点、听证会参加人和听证人名单。”之规定在**市政府网站、新闻媒体发布公告进行了公示，并向听证会参加人送达下列材料：1、听证会通知；2、定价听证方案；3、定价成本监审结论；4、听证会议程；5、听证会纪律。我委召开的价格听证会一直严格按照法律规定程序并经省发改委的严格把关，通过市人大、市政府领导审查批准，并聘请市监察局监督，邀请当地新闻媒体现场监督和报道情况下进行的，不存在“暗箱操作”的问题。

（二）价格听证程序只是价格决策的重要程序之一。在价格决策过程中还设定有初审程序、政府领导办公会审议程序。而价格听证程序是依据法律规定增加政府办事公开、公正、公平程度，进一步听取民意的一个重要程序，而非最终决策程序。其重要意义在于听取社会各阶层对调价依据认知、调价幅度大小、调价时机选择提出意见和建议，供政府在调价决策中参考。政府对价格决策最终还要依据价值规律（等价交换），供求规律（调节供需矛盾、调整资源配置）和产业政策、价格政策导向，结合当地经济格局参考民意优选出价格决策方案。

（三）听证会参加人的产生方式是由省以上政府价格部门依据《价格法》制定的，省辖市以下地方政府无权予以改变。评议代表所提建议的合理成分我委将及时向上一级主管部门反映。

二、关于“取消出租车燃油附加费”的问题

（一）关于我市出租车增设燃油附加费政策出台的前提和背景。2006年6月，国际原油价格连续上扬，带动国内燃油价格持续走高，国家调高了国内成品油价格。为解决城市出租车运营成本上升的实际问题，根据省政府“成品油价格改革工作会议”精神和国家建设部、财政部（建城[2006]74号）《关于切实维护出租车行业稳定的紧急通知》精神，经请示省发改委收费处同意、报经市政府领导同意，我市采取了出租车每次增收1元的燃油附加费的措施，以缓解油价上涨对出租车行业的运营压力。

（二）市场成品油价格变动态势。我市出台关于增收出租车燃油附加费措施之时，出租车用代表品90号汽油每升4.19元，与此同时，国际原油受次贷危机的影响开始大幅下跌，国家借此机会实施了费改税的重大决策，一举理顺了燃油费税之间的矛盾。市发改委也相应根据社会反映和市场油价下挫的态势，召开了听证会，拟取消我市出租车燃油附加费。但目前，国内90号汽油价格已上调至每升5.93元，比当时增设燃油附加费时每升高出1.74元，上涨幅度为41%。最近漯河、上海、北京等地不仅没有取消燃油附加费，反而增加了一元。在这种情况下，我委认为取消出租车燃油附加费时机不妥。

（三）关于出租车用天然和汽油之间的比价关系。社会普遍反映，我市出租车80%改用廉价的天然气，已降低了运营成本，不应再收取1元的燃油附加费。那么，现将市出租车改装投资情况和比价关系、相关政策介绍如下：

（1）蓝天燃气公司对出租车改用天然气每车小罐收取6000元改装费，大罐收费8000元改装费。

（2）居民用天燃气为每方1.86元，车用天然气每方3.32元，价差每方1.46元。与出台燃油附加费的背景汽油不变价90号每升4.19元相比，价差0.87元。出租车运营每百公里耗7升汽油，耗7方天然气。照此计算，市出租车每百公里减少费用6.09元。据市价格成本监测所驻价成[2009]5号调查报告，我市出租车年平均运行里程77562.5公里，若用汽油则需支出62686.95元，若改用天然气则需支出56111.68元。改用天然气的出租车每年减少支出6575.27元。

（3）关于车用天然气的价格政策。根据国家现行的能源政策，力保居民用天然气供应，限制车用天然气供应。参照天然气和汽油热值0.7：1的关系，国家将在下半年内改革天然气价格管理，按0.75：1的比例平衡