xx县网吧现状和管理剖析
——xx县文化局典型案例分析材料

　　目前，网吧存在接纳未成年人的问题，己成为社会的热点。老师、家长反映强烈。今年全县两会上，人大代表和政协委员的议提案涉及网吧管理的有两件，另有市级转办一件。县文化局在学习实践科学发展观活动中，认真调研，召开专题案例分析会，仔细分析现状、取得成绩及存在问题，提出了管理措施。
　　【主要做法】
　　xx县共有电脑网吧23家。其中：县城11家；者海、娜姑、待补、迤车4个乡镇共12家。为进一步加强营业性网吧的管理工作，促进营业性网吧依法规范经营，xx县在2005年成立了以县政府分管副县长为组长，文化、公安、工商等相关部门领导为成员的文化市场管理工作领导小组；2007年成立了以县委常委、宣传部部长为组长，县政府分管领导为副组长，文明办、文化局、公安局、财政局、工商局、消防大队等相关部门领导为成员的网吧管理工作领导小组；2005年成立了网吧行业管理协会，聘请政治觉悟高、经验丰富的11位离退休老干部作为网吧管理义务监督员，负责对全县网吧管理的监督和指导。同时明确各职能部门的工作职责，落实专门的工作人员。领导小组和协会针对不同时期的网吧管理工作，定期或不定期召开专题会议，分析研究工作中存在的问题，与此同时，各相关乡镇也相应地成立了工作领导小组，做到一级抓一级，层层抓落实，使网吧管理工作有组织、有机构、有专人负责。
　　（一）注重宣传促规范。一方面组织好业务学习。文化局建立了学习制度，每月组织文化市场监管人员学习业务知识，学习法律法规，特别是学习中央、省、市、县关于网吧管理和专项整治的意见、方案、通知等文件精神，不断提高稽查队员的执法水平。另一方面，加强对业主的学习培训。定期召开网吧经营业主会议，组织网吧经营业主学习《互联网上网服务营业场所管理条例》、《未成年人保护法》等法律法规及相关知识，通过学习培训，增强了经营业主的守法意识和安全意识，使其合法经营，诚信服务，进一步强化了经营业主的社会责任感。
　　（二）强化责任抓落实。一是实行分片负责制。根据网吧分布情况，把全县的网吧分为6个片区，分别落实了片区责任人，层层签订了责任书。即文化局分管领导与稽查队长签订，稽查队长与稽查队员签订，片区负责人与经营业主签订。促使全体管理人员树立责任意识，做到各司其职，各负其责。二是落实安全责任制。年初，文化局与23家网吧经营业主签订了《安全管理责任书》，明确安全责任。同时，对网吧经营场所进行定期或不定期的消防安全检查，严厉查处网吧在营业时间封堵门窗、锁闭安全疏散通道或出口等行为，及时消除安全隐患，确保经营场所安全。
　　（三）明确重点抓监督。以严厉查处网吧违规接纳未成年人进入、取缔黑网吧和打击网上传播有害信息为重点开展工作。一是加强对网络信息安全监督管理。组织专门力量严厉打击利用网络传播反动、迷信、暴力、淫秽色情信息等违法犯罪行为。指导、监督网吧业主落实消费者持身份证等有效证件进行实名登记制度、id卡进行核对登记制度和上网信息记录留存制度，保证网络信息安全技术措施在线运行。二是加强对网吧的登记管理，严格依法确定网吧的主体资格。三是对学校上网场所加强监督检查，学校加强对校内网络教室、计算机房和其它上网场所的管理。四是加强对网吧互联网接入服务的管理。与电信部门协调一致，确保在每日0时至8时暂停网吧接入服务，切断网吧正常经营时间以外的网络信号，从源头上控制超时营业现象。
　　（四）加强检查抓打击。一是加强对网吧的日常检查，每周不少于3次，建立日常检查记录制度，执法人员严格按照规定，每次检查结束后都制作日常检查记录，检查者与被检查者都在记录上签字，确保日常检查落到实处。二是加强“8小时”以外的巡查。针对网民上网时间特点，文化市场稽查队改“坐班制”为“巡查制”，对城区的网吧在中午12：30至2：30、晚上6：00至12：00以后进行检查，加强了星期六、星期天和节假日的