近年来，我县在全面贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中，高度重视制度创新工作。在认真贯彻落实中央和省、市出台的各项制度规定的同时，能按照上级的工作部署并紧密结合本县实际，坚持解放思想，大胆探索实践，积极创新制度建设，不断建立健全反腐倡廉制度体系。据统计，近年共建立健全了各项全县性的反腐倡廉制度规定xx项，各镇和各部门也结合实际普遍建立了比较完善的区域性、部门性制度规定，全县的反腐倡廉制度建设工作取得较好成效，有效地强化了“不能腐败”的约束机制，推进了惩防体系构建工作。本文仅从本县近年构建惩防体系的制度创新方面谈一些实践体会。　　

一、主要做法　　

（一）完善责任体系，构建“龙头”工程。xx年xx月，中央颁发了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。实行党风廉政建设责任制，包括责任分解、责任考核、责任追究、责任延伸等环节。我县在全面认真落实各环节工作的同时，在责任考核方面，从xx年开始就制定和实施了党风廉政建设工作年度量化检查考核制度。这项制度包括制定方案和组织实施两部分，即每年年初根据中央和省、市部署并结合本县实际，将当年党风廉政建设和反腐败工作的各项任务科学分解，以百分制的形式进行量化，变软任务为硬指标，制定出检查考核方案；年末以检查考核方案为依据，由县党政班子党员领导干部带队，对全县各镇和县直副科级以上单位当年执行党风廉政建设责任制、落实反腐倡廉建设工作的情况进行量化检查考核，评定出等次。这项制度经过xx年的不懈探索和反复修订，至今已具备较强的科学性和可操作性，成为我县反腐倡廉建设的一项品牌制度。此外，xx年x月我县以xx镇xx村为试点研究制定《xx镇xx村党支部、村委会班子成员党风廉政建设岗位职责》，组织指导全县xx个行政村（社区）全面建立了“村（居）两委党风廉政建设岗位职责”，建立完善了党风廉政建设责任制向农村基层延伸的基本制度。通过不断建立健全责任制的制度体系，较好地构建了实行党风廉政建设责任制这一“龙头”工程，为有效推进反腐倡廉建设发挥了重要作用。　　

（二）细化制约措施，促进干部廉洁。在认真贯彻落实中央和省、市作出的各项领导干部廉洁自律规定的同时，我县近年结合实际进一步细化有关规定，研究建立了“购置小汽车报告审批”以及“外出考察学习报批备案”等两项制度。《购置小汽车报告审批制度》规定，凡党政机关、国有企事业单位购置小汽车，均须经过办理定编手续、纪委核查资金、县长审查批准等三个程序。《外出考察学习报批备案制度》规定，凡公费或自费、副科级以上单位党政一把手参加，公费有副科级以上干部参加或其他人员xx人以上参加，自费由单位统一组织xx人以上参加，到湛江市以外的参观、考察、学习和旅游等活动，均要履行向县党政主要领导或分管、挂点领导报告经批准并报县委党廉办备案等手续。经认真贯彻执行这两项制度，有效地从源头上防治了无定编、超标准、超编制、挂私人外地外单位牌照等违规配备使用小汽车问题，以及在一定程度上遏制了公款旅游歪风，加强了领导干部廉洁自律工作，取得了较好的效果。　　

（三）延伸述职述廉，拓宽监督途径。为认真贯彻落实党内监督制度，切实加强农村基层的党风廉政建设工作，去年x月，县委研究制发了《xx县农村基层党员干部民主生活会、述职述廉暂行办法》。这一《暂行办法》规定，全县各行政村（社区）党组织、村（居）委会和基层站所领导班子及其成员，每年在次年的第一季度结合召开民主生活会组织开展一次述职述廉工作。述职述廉工作设计有群众现场点评，提出询问、质询，以及采取无记名投票方式对述职述廉对象进行民主测评等程序。同时还规定，民主测评“不满意”票数占五分之一至三分之一的，当年不能评为先进，由有关领导对其进行诫勉谈话，责令检查整改存在问题;“不满意”票数达到三分之