为贯彻落实自治区党委、政府关于组织全区十万工作队员深入农村开展秋冬季助农增收大行动决定的精神，促进全市农业和农村经济平稳较快发展，实现全年农业增效、粮食增产、农民增收目标，市委、市政府决定从2009年8月中下旬起，在全市组织万名工作队员深入农村开展秋冬季助农增收大行动，力争用7个半月的时间，实现全市全年第一产业增加值增长5%以上、农民人均纯收入增长11%以上的目标。
　　一、指导思想
　　以"稳基础、抓产业、强服务、促增收、保稳定"为主题，紧紧围绕秋冬季农业生产和全年农民增收目标，结合深入学习实践科学发展观和开展"项目建设年"、"服务企业年"、"党组织服务年"活动，重点实施"八大项目"，深入开展"八大服务"，推动我市农业基础有新加强、秋冬农业有新突破、特色产业有新提升、农民收入有新增长、"三农"服务上新水平。
　　二、目标任务
　　全市秋冬季农业开发面积比上年增加67万亩以上（即消灭冬闲田、撂荒田67万亩以上），总面积突破255万亩以上。全年生猪新增出栏16.2万头，牛新增出栏1.2万头，羊新增出栏3.2万只，家禽新增出栏150万羽，肉兔新增出栏8万只，水产品总产量增加6845吨；年内无重大动物疫病发生。力争新增恢复灌溉面积2万亩，比上年增长8%以上；改善灌溉面积7万亩，新增节水灌溉3.16万亩，新增除涝0.26万亩，改善除涝0.84万亩，基本完成冬修水利年度效益指标。力争今冬明春完成进城务工和返乡农民工培训9.7万人次，指导帮助80%以上的返乡农民工就业创业。加快推进农村集体林权制度改革工作，力争今年年底完成20%任务（即712万亩）；发展速丰林25万亩。落实各级支农惠农政策补贴，力争全市农民全年人均政策性收入273元，比上年增加15元以上。年内建设2009年农村公路计划项目共175项1586.8公里，完成投资额40197万元。全市秋冬季农业综合开发效益大增长，力争新增产值10亿元，全市农民人均秋冬农业增收296元以上。
　　三、工作措施
　　（一）加强领导，成立机构。各县（区）、乡（镇）党政一把手要把主要精力放在农民增收工作上，切实以大行动为抓手，分片负责，层层落实，确保全年"三农"各项目标任务落实到位。市委、市人民政府成立**市万名工作队员深入农村开展秋冬季助农增收大行动指挥部，由市委、市政府分管领导任指挥长，市委、市政府分管副秘书长、市直有关部门负责人为指挥部成员；指挥部下设办公室，设在市农业局，由市农业局局长兼任办公室主任，工作人员从市直相关单位抽调。市直涉农部门及各县（区）也要参照市级方案分别成立活动领导机构，推动工作开展。要充分发挥领导干部的表率