这次全市农村基层党风廉政建设工作会议是市委、市政府召开的一次重要会议。会议主题是传达贯彻上级有关会议精神，进一步动员全市上下坚持标本兼治、惩防并举的方针，加强农村基层党风廉政建设，切实纠正农村基层的不正之风，防范腐败现象的发生，为我市农村稳定发展创造良好的社会环境。刚才，市委副书记、纪委书记ＸＸＸ同志已传达了全国、全省农村基层党风廉政建设工作会议精神，并提出了具体的要求和任务，我完全同意，希望各镇、各部门，各村（居）委会认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见：

　　一、充分认识加强农村基层党风廉政建设的重要性和紧迫性

　　农业、农村和农民问题，是关系改革开放和社会主义现代化建设全局的根本性问题。因此，党中央、国务院历来高度重视解决“三农”问题，每年都出台重大的政策措施，如减免农业税，大力推进农村税费改革、取消或降低面向农民的行政性收费等，推进农村的稳定发展。加强农村基层党风廉政建设，是加强基层组织建设和解决“三农”问题的基础。最近召开的全国、全省农村基层党风廉政建设工作会议，深刻阐述了加强农村基层党风廉政建设的重要意义，并提出了许多具体要求。全市各级都要深入贯彻和落实上级有关会议精神，充分认识加强农村基层党风廉政建设工作的重要性和紧迫性。

　　（一）加强农村基层党风廉政建设，是加强党的基层组织建设和保证党的路线方针政策落实到基层的必然要求。

　　加强农村基层党风廉政建设，是加强党的基层组织建设的重要内容。农村基层干部的作风如何，直接关系到党的路线方针政策在农村的贯彻落实。我们党历来重视加强农村基层党风廉政建设，把搞好党的基层组织建设和队伍建设作为提高党的凝聚力和战斗力，团结广大群众不断取得胜利的重要法宝。毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等党和国家领导人对加强基层党风廉政建设和加强基层组织建设作了许多重要论述。去年党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》明确提出，要做好抓基层打基础工作，夯实党的执政基础，强调要加强和改进党的基层组织建设，使党的基层组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者。因此，加强基层党风廉政建设，目的就是要通过建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，切实解决基层党风政风方面存在的突出问题，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，使基层党员干部牢固树立正确的权力观、群众观，始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，把党的各项路线方针政策落实到基层。

　　（二）加强农村基层党风廉政建设，是密切党群干群关系、维护社会稳定和建设和谐鹤山的必然要求。

　　改革开放以来的30年，是我市经济社会发展最快最好的时期，也是人民群众得到利益最多最实在的时期。这是全市上下认真贯彻党的政策的结果，也是广大农村基层干部带领全市人民群众辛勤劳动、埋头苦干的结果。当前，我市经济社会进入新一轮的重要发展期。这一时期，可以说是机遇与挑战同在，尤其是我市农村基层的发展过程中存在不少矛盾和问题。农村基层党组织和基层干部是建设党的路线方针政策的具体组织者和执行者，处在经济建设的第一线，天天接触群众，与群众最接近、最密切，直接面对基层的各种具体矛盾。不少基层干部还常常处于矛盾的焦点上，在维护群众利益、做好群众工作和化解社会矛盾、维护社会稳定方面发挥着不可替代的作用。党风廉政建设的核心就是密切党同人民群众的血肉联系。如果农村基层党组织软弱涣散，脱离群众，基层党员干部不廉洁从政，以权谋私，不但不能代表人民群众掌好权、用好权，而且还严重损害群众利益，那么群众就不可能信任我们，党的基层组织就会失去凝聚力和号召力，党的路线方针政策就会难以贯彻落实。因此，切实加强基层党风廉政建设，坚持纠正损害群众利益的不正之风，使广大基层干部不断提高党性修养，增强为民服务、廉洁自律意识，牢固树立纪律意识和法制观念，始终做到爱民、为民、富民、安民。

   （三）加强农村基层党风廉政建设，是促进基层干部改进作风，巩固党的执政基础的必然要求。

　　俗话说“上边千条线，下边一根针”。党和国家的各项方针政策和工作部署，最终要靠广大基层干部团结带领群众去贯彻和实施，要靠广大基层干部组织群众去实现。基层干部思想好、作风正、工作实，对于充分调动广大群众的积极性，推动农村基层经济和社会健康发展，具有重要的示范和引导作用。加强农村基层党风廉政建设，促进基层干部改进作风，使广大基层干部始终保持共产党员的先进性，真正成为群众信赖的贴心人和组织群众创造幸福生活的带头人。从目前情况看，我市有个别基层领导干部还不适应新形势、新任务的要求，党的基层组织和干部队伍中还存在不少亟待解决的突出问题。如果我们不抓紧解决，就会影响党和政府在人民群众中的形象。因此，各级党委、政府和纪检监察组织必须增强政治意识和责任意识，切实解决基层党风政风存在的突出问题，促进基层干部转变作风，增强基层党组织的战斗力。

　　二、充分认识农村基层党风廉政建设中存在的问题

　　“我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众”，这是我们党对执政规律的深刻认识。十六大以来，市委、市政府始终把“三农”问题作为我市各项工作的重中之重来抓，作出了一系列重大决策，采取了许多有力措施切实加强农村基层建设。如近年通过增加财政预算，对集体经济年纯收入3万元以下的贫困村干部实行统筹补贴，确保村干部月补贴不低于300元，并从2004年1月1日起，全面免征农业税；从2003年开始，实施了固本强基工程，狠抓基层组织的思想、组织、作风和制度建设，市、镇两级都建立了党政领导干部固本强基工程联系点制度。去年底，组织了“十百千万”干部下基层驻农村，帮助农村加强基层组织建设。这些政策措施的实施，有力地促进了农村经济和社会发展, 化解了许多矛盾和问题，进一步密切了党群干群关系,也为抓好我市农村基层党风廉政建设创造了有利条件。应该说，我市绝大多数基层干部政治坚定、作风务实、勤政廉政、干净干事，在待遇低、任务重、困难多的情况下，任劳任怨、默默奉献，为农村的发展和稳定作出了重要贡献。但我们要清醒地看到，我市基层组织和干部队伍也存在不少亟待解决的突出问题。主要表现在三个方面：

　　（一）抓农村基层党风廉政建设责任制的意识不强，工作力度不够大。