在全市重点项目建设暨住房保障现场会上的讲话（2009年10月30日）　　
同志们：在全市上下认真贯彻十七届四中全会精神、加速冲刺年度目标任务的重要时期，市政府决定召开全市城镇重点项目暨住房保障现场会，进一步贯彻落实省上召开的住房保障工作座谈会精神，这对于确保全年住房保障工作任务的完成将起到积极的推动作用。根据大会安排，我就廉租房建设讲几点意见。　　

一、2009年前9个月住房保障工作简要回顾　　

廉租房建设前提是领导重视，基础是土地供应，关键是资金投入,核心是工作落实。在市委、市政府的坚强领导下，我们以“住有所居”为目标，切实加强组织领导，不断完善配套政策，积极筹措保障资金，奋力落实住房保障任务，取得了阶段性成效。特别是在筹措廉租房建设资金方面，我们紧紧抓住筹资这个关键，实行上下双向突破。一方面，会同市发改、财政等部门积极主动向省发改、财政和建设等部门汇报，并以扎实的基础工作、良好的建设业绩、配套的政策体系和翔实的远景规划，赢得了省上对我市廉租住房建设的最大支持。另一方面，对内积极想办法筹集资金。通过出台《安康城区廉租住房资金筹措管理实施办法》，从财政支持、资产置换、盘活土地等多种途径筹集了大量资金。截止2009年9月底，全市已累计筹集廉租房资金7356万元。市县财政预算安排1800万元，住房公积金增值收益中安排116万元，土地出让金收益880万元。中心城市盘活直管公房资产筹集资金1140万元。市房管局申请开行贷款4500万元。　　

由于我市有效地突破了资金瓶颈，2009年住房保障工作推进顺利。今年全市计划实施廉租住房保障6273户，已落实住房保障4955户。截止目前，全市共启动廉租住房项目28个、1679套、面积8.07万平方米，累计完成投资6100万元。先后建成了3个廉租小区，实施了二期居民小区改造；各县的廉租房建设也在扎实推进。我市2008年被省政府评为廉租住房制度建设先进城市。在日前召开的全省住房保障会上，建设厅对我市的做法，给予了充分肯定和好评。　　

虽然我市廉租住房建设整体形势良好，但仍然存在不容忽视的问题。一是认识不到位。少数县对廉租住房保障工作重视不够，没有提到民生工程的高度，有安排无措施，有计划无进度，满足于泛泛空谈。二是资金配套不到位。国家明确了多渠道筹资建设廉租住房，但多数县、区财政投入、住房公积金增值收益和土地出让金净收益10%等地方配套资金不到位，制约了廉租房保障制度的落实。三是机构不到位。市、县（区）都没有成立专门的廉租住房保障机构，大部分县兼职不兼责，造成工作上下断档，资料信息报送失真，有的县（区）干脆不报送资料，影响了对上的信息反馈。四是保障落实不到位。部分县（区）廉租住房建设工作进展缓慢，实物配租尚未启动，租赁补贴没有及时发放到户，引起了一些社会矛盾。　　

二、 下一阶段工作安排　　

2009年后2个月全市住房保障工作要以省住房保障工作会议精神为指针，全面贯彻落实党的十七大提出的“住有所居”战略目标，在市委、市政府和市建设局正确领导下，进一步完善住房体系建设，健全住房保障机制，全面完成今年住房保障任务。　　

（一）进一步落实保障任务。根据国务院和省政府住房保障意见要求，2009年底前，所有县城要对城市最低收入住房保障家庭基本做到应保尽保，按照年初既定年度计划和目标管理责任书，全市实施廉租住房保障户要累计达到6273户，当年新增保障户3375户，累计保障面达到80％。其中，申请货币补贴的家庭达到应保尽保。鉴于廉租住房