这次全市人大工作会议，是市委决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习实践科学发展观，坚持中国特色社会主义政治发展道路，贯彻落实省委、嘉兴市委有关会议精神，进一步加强和改进党对人大工作的领导，推进全市人大工作和建设，更好地发挥市人大及其常委会、各镇人大及人大代表的作用，为加快推进xx经济社会全面走上科学发展之路、建设富裕和谐的现代化强市作出新的贡献。

市委对这次会议高度重视。会前，市委常委会专题听取了市人大常委会党组的工作汇报，就进一步加强和改进新形势下的人大工作作了认真研究，并对开好这次会议提出了明确要求，市委还专门起草形成了《中共xx市委关于进一步加强和改进人大工作的意见（征求意见稿）》，将在广泛听取和征求各方意见的基础上发文实施。

2004年全市人大工作会议以来，特别是换届以来，全市上下坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，坚定不移地发展社会主义民主政治，进一步坚持和完善人民代表大会制度，做了大量卓有成效的工作。各级党委进一步统一思想，坚持把人大工作摆上重要位置，协调解决人大工作中的困难和问题，切实加强对人大工作的领导。市人大及其常委会、各镇人大坚持和依靠同级党委领导，围绕中心、服务大局、依法履职，各项工作取得了新进展，尤其是坚持把党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一于人大工作的实践之中，做到与党委在政治上同向、思想上同心、行动上同步，保证了人大工作的正确政治方向；坚持把服务科学发展作为重要使命，紧紧围绕发展第一要务来谋划和推进人大工作，抓住项目推进、转型升级、节能减排和环境保护、文化建设，以及统筹城乡等重大问题，广泛开展视察调研，适时作出决议决定，推动了全市重点工作的有效落实；坚持把依法履职作为关键环节，全面贯彻实施监督法，健全监督机制，改进监督方法，综合运用审议专项报告、执法检查、计划预算审查等监督形式强化监督，注重审议意见的整改、落实和反馈，切实提高了监督工作实效；坚持把维护民利、发展民主和保障民权贯穿于人大依法履职之中，对群众负责、为群众服务、受群众监督，推动解决了一批群众反映的热点、难点问题，进一步密切了党和政府与人民群众的血肉联系。同时，市人大及其常委会、各镇人大切实从思想、组织、制度、作风和素质能力等方面加强自身建设，各级人大干部的整体素质、履职能力都有了进一步提高。总之，市委对过去几年的人大工作是满意的，对各级人大组织所取得的成绩是充分肯定的。借此机会，我代表市委，向市人大及其常委会、各镇人大和全体人大代表、人大工作者，以及所有关心、支持人大工作的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

当然，我们也要清醒地看到，我市的人大工作离上级的要求和人民群众的期望还有不少差距，尤其是全社会对人民代表大会制度的认识还有待进一步提高，在充分发挥国家权力机关作用方面还有一些薄弱环节，人大监督工作的实效还需要进一步增强，人大代表的履职能力、作用发挥都还有待进一步加强，等等。对此，我们必须高度重视，在今后的工作中认真加以研究和解决。

下面，我代表市委，就进一步加强和改进党对人大工作的领导，坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进新形势下的人大工作，讲三点意见。

一、站在全局和战略的高度，深化对人民代表大会制度和人大工作的认识

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大工作是人民代表大会制度的重要实践。今年是新中国成立60周年，也是地方人大常委会设立30周年。随着党和国家事业的不断发展，人民代表大会制度不断巩固和发展，显示出强大的生命力和巨大的优越性。当前，xx正处于经济转轨、社会转型、发展方式转变的重要阶段，处在一个深化改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的新起点上。新的阶段、新的形势，对人大工作提出了新的更高要求。我们一定要按照中央、省委和嘉兴市委的决策部署，站在全局和战略的高度，深化对人民代表大会制度和人大工作的认识，切实增强做好人大工作的责任感和使命感。

1、坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进新形势下的人大工作，是维护宪法权威、保证宪法贯彻实施的需要。宪法作为治国安邦的总章程和国家的根本大法，具有最高的法律效力，是全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织的根本活动准则。人民代表大会制度是宪法规定的重要内容，宪法明确人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进新形势下的人大工作，是对宪法原则的正确遵守，对宪法规定的正确执行，对宪法尊严的正确维护。我们要把人民代表大会制度坚持好、完善好，通过人大工作，旗帜鲜明地维护宪法的尊严和权威。

2、坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进新形势下的人大工作，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的需要。人民民主是社会主义的生命，发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。社会主义民主的本质和核心是人民当家作主，人民代表大会制度是实现人民当家作主的根本途径和制度保证，人民通过人民代表大会这一组织形式，参与国家事务的管理，行使当家作主的权力。坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进新形势下的人大工作，就是为了更好地维护人民当家作主的权力，更好地发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明。

3、坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进新形势下的人大工作，是推动科学发展、推进依法治市的需要。发展社会主义民主，健全社会主义法制，是贯彻落实科学发展观的应有之义。实践证明，强调走科学发展之路，就要大力发展社会主义民主，健全社会主义法制，以民主与法治的手段来保证民主决策、科学决策，推动经济社会又好又快发展。人大及其常委会作为国家权力机关，在实现依法治国、建设社会主义法治国家中，具有其他国家机关不可替代的重要作用。当前，我市经济社会发展正处于关键时期，要继续保持又好又快的发展势头，一个很重要的方面就是要用法律手段来保障。通过人大及其常委会围绕经济社会发展依法履行职责，充分发挥依法决策、监督制约和权力维护等重要职能作用，才能真正把党的主张和重大决策通过法定程序变为国家意志，成为人民群众共同的行为规范，才能更好地使事关经济社会发展大局的重大决策赢得人民群众的拥护和支持，最大限度地调动人民群众投身经济建设主战场的积极性和创造性，为加快推进xx经济社会全面走上科学发展之路提供不竭的力量源泉。

4、坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进新形势下的人大工作，是全面改善民生、促进社会和谐的需要。人民群众的根本利益，是人大一切工作的出发点和归宿。人大代表来自人民，植根于人民，有着与人民群众密切联系的特点和优势，通过人民代表大会制度和人大工作，能够更好地倾听人民呼声、维护人民利益，从而更好地解决民生问题，促进社会和谐发展。特别是当前，xx正处于应对国际金融危机冲击，在保持平稳较快增长中推进经济转型升级，实现新一轮发展的关键阶段，一方面需要我们发挥人大组织和人大代表的团结凝聚功能，动员全市上下克难前行，另一方面人民内部矛盾和各种不安定因素也会更加显现，解决民生问题、维护社会稳定的任务显得紧迫而繁重，我们要通过加强和改进人大工作使人民群众的意愿和诉求得到及时充分地表达，全面落实改善民生、促进社会和谐的各项举措，合法、有序、理性地化解人民内部矛盾，最大限度地增加和谐因素，营造安定有序的社会环境。

5、坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进新形势下的人大工作，是提高党的领导水平和执政能力、巩固党的执政地位的需要。党的十七届四中全会《决定》指出，党的建设要“着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促