计划生育村民自治，对于农村基层民主建设有着直接的推动作用。实践证明，它在社会主义新农村建设中，已成为一个强化计生基层基础工作、和谐干群关系、建设新型村落的重要载体。稳步推进计生村民自治工作，必须处理好六个方面的关系。　　

（一）村级班子建设和自治网络的关系。要按照选好班子、配强干部、健全网络的要求，在“两个一”上下功夫，即强化一个好的村两委班子，健全一个村民自治组织网络。加强村级班子建设，尤其是选好村两委班子和计生专干，这是推行计生村民自治的关键。在村两委班子换届选举中，要坚持把是否重视计生村民自治工作、自身是否带头执行计划生育，作为选举村两委干部的重要标准，通过公推公选、竞聘上岗的方式，选拔村计生干部，让那些政治觉悟高、工作责任心强、具有较好的组织协调能力和口头、书面表达能力的同志担任村计生专干，实行县管、乡聘、村用的管理制度，夯实工作责任，落实报酬待遇，达到以稳定队伍，提高其工作积极性的目的。同时，要建立和完善以民主协商、群众自愿组合为前提的计划生育共管小组或以中心户为核心，以共管小组（中心户）、育龄妇女小组和协会小组相互交叉，相互渗透的计划生育村民自治网络。只有抓住了组织保障这一关键和自治网络这一基础，才能确保计划生育村民自治健康有序进行。　　

（二）组织发动与群众参与的关系。推行计生村民自治在不少干部和群众眼里还是个新鲜事物，必须根据群众的理解程度和接受能力，充分发动群众，统一思想认识，充分利用现有的宣传阵地和舆论媒介，深入宣传发动，让群众认识计划生育村民自治的意义，广泛动员、组织、宣传、教育、引导群众真正明白自己的权利和义务，提高参与自治的积极性，从而形成良好的工作氛围。充分尊重村民的主体地位是搞好计生村民自治的核心和关键。要把相信群众、依靠群众作为工作的出发点和落脚点，有关规章、制度、《章程》、《协议》等都要由群众讨论表决形成，违规后由群众相互监督履行违约责任。有关计生服务协议的签订要体现权利义务对等，违约责任对等；村级计生干部的选聘以及计生日常管理等要落实村民的知情权、参与权和监督权，充分体现群众自治的特征。　　

（三）乡指导与村为主的关系。推进计划生育村民自治，既要坚持乡指导，又要注重村为主。自治不是自流、乱治，通过乡指导确保自治的方向和质量；实施村为主，才能充分行使村级自治组织权力。乡指导要突出要点，搞好具体指导。一是政策指导，即保证村委会关于计生的决议、决定及工作符合党的政策和国家的法律法规。二是组织指导，即指导和帮助村委会搞好班子建设，特别是指导村委会的换届选举工作，做好民主选举计生村民自治组织的指导工作。三是工作指导，即指导村委会依法做好人口计生工作，发现问题，及时帮助解决。村级组织要自觉接受乡级指导和引导，充分发挥村党支部、村委会对计划生育工作的领导作用，自觉承担依法抓好本级计划生育工作的责任。在国家法律和政策范围内，村级