为全面了解企业预算编制及执行情况，揭示和反映预算管理存在的问题，分析原因，提出合理建议，促进企业加强预算管理，防范风险，提高效益，对企业预算管理进行审计。

一、预算管理审计的对象及依据

此次审计对象是企业及其所属单位、全资及控股单位。审计依据主要包括：国家有关财经法规，企业年度预算，企业批准(包括调整)的所属单位年度预算，所属单位有关规定。

二、预算管理审计的内容和重点

(一)基本情况。主要检查企业是否根据国家有关法律、法规和企业有关预算的内部控制规定，建立健全适合本单位业务特点和管理要求的预算内部控制制度；企业经营活动中的一切收支是否纳入预算范畴，实行全面预算管理；是否建立预算管理机构，职责是否明确，是否建立了必要的工作制度。

(二)检查预算编制情况。主要检查单位年度预算方案是否符合本单位发展战略、经营目标、投资及筹资计划等；预算编制是否符合“上下结合、分级编制、逐级汇总”的程序；编制的经营预算、投资预算及筹资预算，是否符合生产经营实际，成本效益原则和风险控制要求，合理安排投资结构和投资规模，严格控制风险；是否根据年度预算编制月度执行预算；调整预算是否按规定程序报经上级审批。

(三)检查预算执行情况。主要检查单位是否建立了预算执行责任制度，是否将本单位确定的预算目标落实到具体单位；单位对确定的预算目标是否按时间进度进行分解，形成全方位的预算执行责任体系；是否报告或反馈预算执行进度、执行差异及其对单位预算目标的影响，促进单位完成预算目标；是否建立预算管理基础信息数据库；是否建立预算执行情况预警机制；是否建立预算执行情况跟踪分析和生产经营活动分析制度，是否定期召开预算执行分析会议，是否建立预算执行情况考核和奖惩制度，是否建立了预算报告制度。

(四)检查损益预算情况。主要检查单位收入预算是否根据企业年度业务发展计划确定的产品的价格预测及价格编制；有无在编制收入预算中弄虚作假，多编、少编或漏编收入的问题；是否建立了成本预测制度，是否建立健全成本管理责任制，是否明确了责任成本范围；各项成本核算是否真实、合规，支出的界限和开支范围划分是否清楚，是否符合企业关于财务、预算管理的有关规定，成本费用归集分配是否符合规定；是否建立了各项费用的预测、计划、核算、分配、考核责任制度及奖惩制度；费用预算是否符合企业有关规定，是否遵循有关标准、定额，是否合理，是否符合生产、管理实际需要；费用的支付是否严格按照企业规定的标准、范围执行，费用的归集、分配、核算是否合规；期间费用的配比原则应用是否恰当，有无将资本性支出费用在期间费用中核算的情况，等等。   

(五)检查资本性预算情况。主要检查资本性支出预算是否符合企业发展规划及年度业务发展计划要求；是否经有关部门批准，是否列入当期投资计划；项目投资总量控制和筹资安