为深入贯彻落实科学发展观，提升全民文明素质和城乡文明程度，促进我县经济社会更好更快发展，建设富裕和谐文明新***，按照省市统一部署，县委决定在全县开展创建省级“三优”文明县暨“三建一创”工程（建设优美环境、建设优良秩序、建设优质服务，创建省级“三优”文明县），特制定总体实施方案。　　

一、指导思想　　

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，努力实践科学发展观，按照构建社会主义核心价值体系的基本要求，以提高公民素质和城乡文明程度为目标，以创建“三优”文明城镇为重点，以“做文明公民、创建文明***”主题实践活动为载体，通过广泛深入地开展精神文明创建活动，积极创造廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、公平守信的市场环境、安全稳定的社会环境、舒适便利的生活环境、健康向上的人文环境、可持续发展的生态环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境，努力推进我县各项事业全面跨越，实现政治、经济、文化、社会以及生态文明建设的全面协调可持续发展。　　

二、工作目标　　

以环境优美、秩序优良、服务优质为总体目标，经过三年努力，使我县经济、政治、文化、社会建设全面协调跨越发展，城乡文明、社会和谐程度明显提高，日益彰显开放***、活力***、文化***、诚信***、和谐***和生态***的魅力，力争2011年跨入“全省三优文明县”行列。　　

第一步，2009年。城镇要在治理“五乱”、实现“四净”的工作上取得明显成效。力争实现“净化、绿化、亮化、美化”的要求。全面整治交通、市容秩序，全面提高优质规范服务水准，推进城镇数字化管理，达到市级“三优”目标要求。农村要在整治“五乱”、做到“四要”的工作上实现新突破。　　

第二步，2010年至2011年。我县要进一步落实“三优”文明县目标要求，推进数字化管理，全面加强城乡基础设施建设，为进入全省文明县打好基础，达到“三优”文明县总体要求，力争进入全省文明县行列。　　

——经济持续增长。经济平稳较快发展，全县经济实力有较大增强，人民生活水平明显提高。工业化、城镇化、市场化水平大幅度提高；经济结构得到优化，第三产业占gdp比重进一步加大；经济增长方式进一步转变，生产总值能耗明显降低，全县经济运行质量进一步提高。 　　

——文化健康向上。“科教兴县”和“人才强县”战略扎实推进，城镇自主创新能力进一步提高，教育优先发展的战略得到进一步落实；文体活动蓬勃开展，文体设施更加完善，文化管理得到加强，文化事业和产业不断发展；公民思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，大庆铁人精神进一步弘扬，文明、健康、科学的生活方式渐成风尚；青少年成长的社会文化环境进一步优化，公民对政府保障人民基本文化权益的满意率进一步提高。　　

——环境优美宜人。创建优美环境重点是实现“四化”：硬化、绿化、净化、亮化，做到规划科学、特色突出，环境整洁、道路平坦，环保生态、绿色达标。城镇总体规划科学、特色突出，环境建设进一步加强，载体功能全面提升；环境管理不断加强，“脏乱差”现象得到有效解决，环境质量显著改善；生态型园林城镇建设全面推进，全面实现“净化、绿化、亮化、美化”要求，建成省级以上生态示范区，生态环境明显改善，公众对城镇环保的满意度进一步提高。　　

——秩序优良井然。创建优良秩序的重点是处理好市容和繁荣的关系，做到：镇容美观、市场有序、交通遵章、素质提升。城镇环境综合整治加大力度，镇容镇貌明显改观；市场监管力度进一步加大，市场秩序诚信规范；“畅通工程”深入实施，交通秩序明显好转；公民文明行为养成进一步强化，公共场所文明秩序有明显改观。　　

——服务优质规范。创建优质服务的重点是行政管理窗口部门和商业经营窗口行业优化服务质量，提升内在品质，做到：设施规范完善。办事诚信高效，服务热情周到，文化建设发展。城镇设施规范完善，基本满足广大群众的生活需求；“窗口”单位和行业办事诚信高效，服务热情周到，优质规范服务水准全面提高，实现诚实守信、方便快捷、优质高效、群众满意放心的基本目标，公民对“窗口”行业服务水平和行业风气满意度进一步提高，城镇内在品质进一步提升。　　

——社会和谐进步。城乡人民生活水平显著提高；民主法制建设不断加强，社会秩序安全稳定；社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立；社会各项事业总体进步，群众的各项权益得到根本保障，民生问题得到较大改善，基本实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的目标；和谐人际关系进一步形成，城乡文明程度、和谐程度明显提高。　　

三、创建任务　　

1、建设廉洁高效的政务环境。以规范政务行为为重点，进一步加强干部学习教育；进一步规范公务行为；进一步加强勤政廉政建设，大力推进责任型、服务型、效能型和法治型政府建设，创造廉洁高效的政务环境。　　

2、建设民主公正的法治环境。以维护公民的合法权益为重点，抓好法制宣传教育；切实维护公民的合法权益；加强基层民主政治建设，大力推进依法治县建设，创造民主公正的法治环境。　　

3、建设公平诚信的市场环境。以推进社会诚信体系建设、加强市场监管为重点，建立健全社会诚信体系；进一步加强市场监管；全面提高“窗口”行业服务质量，大力推进“诚信***”建设，创造公平诚信的市场环境。 　　

4、建设安全稳定的社会环境。以加强社会公共安全为重点，加强社会治安综合治理；完善城镇公共安全保障体系和突发公共事件应急机制；全力维护社