**县位于xx，平均海拔高，太阳短波辐射总量大，年日照时间长，光照资源丰富，发展冬季农业具有得天独厚的有利条件。近年来，**紧紧抓住国家扶贫开发工作重点县和国家实施西部大开发、全省实施绿色经济强省战略等机遇，以农业产业结构调整为主线，以农民增收致富为目标，依托全县优势资源，突出区域特色，大力开发冬季农业，取得了一定成效，基本实现冬季农业由“粮袋子”向“钱袋子”的转变。　　

     一、**冬季农业发展现状 　　

     （一）冬早蔬菜发展取得新成绩　　

    **冬早蔬菜起步较晚，2002年全县种植冬早蔬菜仅****亩，经过近几年的发展，全县除**、**、**、**四个乡（镇）外均有种植，2005年全县种植面积已达**万亩，品种以瓜类（西瓜、西葫芦）、茄果类、豆类、甜玉米为主，总产量达1.82亿公斤（鲜菜），加之农产品市场价格的上涨，销售收入达1.32亿元，种植区农户户均收入可达1200余元，涌现出了部分蔬菜生产乡、蔬菜专业村和种植大户，有效促进了农民增收。　　

    （二）区域布局取得新进展　　

    **冬季农业开发，坚持布局区域化、发展规模化，不断优化农作物品种结构和区域布局，逐步压缩槽坝区蚕豆面积，扩大小春优质马铃薯、小春优质蔬菜种植面积；扩大两江流域和低热河谷区冬早蔬菜、冬早玉米种植面积，优化小春作物粮经比例。目前，已形成以**、**、**、**等两江流域和低热河谷乡（镇）为主的万亩冬早蔬菜生产基地；**、**、**等乡（镇）以“会—2号”为主的小春马铃薯生产基地；**、**、**为主的小春优质蔬菜生产基地。　　

    （三）品牌创建实现新突破　　

全县牢固树立“人无我有、人有我优、人优我特、人特我精”的精品意识，立足实际，发挥优势，大力实施品牌战略，地方特色品牌创建实现新突破，形成了具有地方特色的蔬菜品牌，现已注册了“**”牌、“**”牌商标，且在周边地区具有较高知名度，为**农产品进入市场开辟了通道。　　

    （四）市场开拓出现新局面　　

     通过积极培育龙头企业和中介组织，大力发展订单农业，搞活流通，培育市场，冬早蔬菜销售市场已初步形成，在满足本县市场需求的基础上，主要销往xx、xx等周边县市及四川、贵州、重庆、广州等市场，使蔬菜销售难问题得到有效解决。xx年全县有冬早蔬菜龙头企业2家，营销大户和中介组织3个，发展各种订单蔬菜2210.8亩，其中，xx有限责任公司与**镇**村、**乡**村和县良种场签订了开发种植410亩加工型甜脆玉米，产值达60万元；xx食品有限公司与**镇签订了发展1000亩日本丹波大豆，实现产值140万元；呈贡蔬菜批发商人与**镇**等村签订了发展青花、生菜、宝塔花、莲花白等夏秋山地反季蔬菜610.8亩，每年三茬亩产值高达3500元，为高寒冷凉山区农民脱贫致富找到了一条成功之路，带动了**反季山地蔬菜的迅猛发展。　　

二、存在的主要困难和问题　　

    （一）基础设施落后　　

    **冬季农业生产区主要分布在两江流域的干热河谷区，这些地区水分蒸发量大，且水利基础设施落后，水利灌溉条件差，抵御自然灾害能力弱，冬季农业生产受天气影响较大。
    （二）产业化程度低　　

    近年来，**冬季农业具备了一定发展规模，但由于市场风险大和服务体系不健全，专业协会、中介组织服务能力不强，龙头企业不多且辐射带动能力不足，冬季农产品主要是以原料销售为主，缺乏深加工和贮藏、保鲜等配套技术及设施，产品附加值低，产业链条较短，市场空间相对狭窄。　　

    （三）群众观念滞后于产业发展要求　　

长期以来，部分农民群众“重大季、轻小季”思想仍没有得到根本改变，秋冬季大面积田块依然丢荒；农民的组织化程度较低，随意种植，盲目生产，粗放管理的传统生产方式还没有得到根本改变，这种小规模、低水平生产状况与大市场对农产品的数量、质量等方面的需求存在差距。　　

    三、加快冬季农业开发的对策　　

xx年，**冬季农业计划种植面积为**万亩，蔬菜产量预计达*亿公斤，可实现销售收入*亿元。为加快**冬季农业开发进程，要以“稳粮增收”为方针，以资源为依托，以市场为导向，以产业化发展为方向，以科技为动力，不断优化种植结构和区域布局，做到提认识、强领导，增投入、强基础，重特色、优布局，强龙头、带发展，活流通、拓市场，建体系、优服务，促进农业增效、农民增收和农