高筑对国企高管权力监督的"三道防线"随着我国一系列鼓励私有经济发展政策的出台，我国私有经济得到长足发展，特别是民营企业异军突起，造就了无数个腰缠万贯的民营企业家。他们以千万、亿万的身价成为人们仰慕的明星、万众注目的瞧点。一时间，一些国有企业的高管人员心理严重失衡，为了实现自己的“财富梦想”，不惜铤而走险，利用职务之便把贪婪的手伸向国有企业，采取各种手段大肆侵吞国有资产。特别是近几年来，由于国家对国有企业改革不到位，监管不严，国有企业高管人员职务犯罪呈高发态势，大案要案频频发生。如最近东窗事发的轻骑集团腐败窝案、云铜集团腐败窝案、古井集团腐败窝案以及北京首都机场李培英案等案件，其涉案金额之大，牵涉的人员之多，对企业的破坏力之强，无不令人瞠目结舌，触目惊人。从国企高管大要案频发的严峻现实表明，在国有企业中加强对高管权力的监督刻不容缓、迫在眉睫。对此，我认为要从三个方面构筑起监督防线：
         一是真正落实公司化治理结构，确保分权制衡机制的运行，在企业高层围起监督“警戒线”。
        1、股权实现多元化，防止内部人控制。现在很多国企虽然名义上实行公司化的治理结构，但实际上往往是国有股一股独大或只有国有股，这样很容易造成内部人控制的现象。对于这样的问题，可以采取稀释股份的办法，引进更多的投资者，允许国有资本或私有资本介入，变一家人管理为多家人管理。对于实在不应非国有资本进入的行业，也应当允许不同隶属关系的国有企业进入，以分散股权，优化产权结构，给不同的投资者更多的“话语权”，增加其他股东的说话份量。在这方面，萍乡焦化责任有限公司（以下简称萍焦）就是成功的范例。萍焦国有资产仅在2亿元左右,但投资股东就有四个,而且是纯一色的国有股份。各个股东不仅是董事会成员，而且在经理层也占有一席。在涉及到重大企业决策、重大资金项目方面，企业股东之间既相互制约又相互配合，几年来企业高层未发生一起违法违纪案件。企业健康平稳发展，短短几年间一跃成为萍乡市龙头企业，去年产值达到6个多亿，上交税收           万元。
       2、要引入外部董事、外部监事，以法律的形式规定独立董事的权利和责任，以防止国有公司董事会、经理层以及监事会本来是监督关系变成“合谋”关系。在董事会中，没有一批强有力的称职和独立的董事，就不可能对企业管理层形成真正有效的监督和制约。外部董事、外部监事可以是上级国有资产管理机构派出，或由当地人民政府派员加入。这些派到企业担任董事、监事的人不在企业拿工资，与企业没有任何利益上的挂钩。