××镇深入学习实践科学发展观调研课题之《××镇村级组织建设存在的问题及对策》
摘要：在建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村这一伟大实践中，农村基层党组织如何紧跟形势，适应要求，发挥引领和促进作用，是当前村级组织工作必须认真思考的重大课题。带着对这一问题的思考，我们课题组一行深入到农村基层，通过实地走访、召开座谈会、问卷调查等途径，对我镇农村组织建设的工作有了一些感性认识，同时对如何进一步加强农村组织建设有了一定的理性思考。　　

一、我镇村级组织建设情况及现状　　

二、村级组织建设存在的突出问题及根源　　

三、村级组织建设工作今后打算与对策　　

［关键词］：农村组织建设　　问题　　对策　　

作者：《××镇村级组织建设存在的问题及对策》调研组　　

执笔：××镇深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室　　

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课题调研组成员：×××　×××　×××　×××　×××　×××　　　

××镇村级组织建设存在的问题及对策　　
    在建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村这一伟大实践中，农村基层党组织如何紧跟形势，适应要求，发挥引领和促进作用，是当前村级组织工作必须认真思考的重大课题。带着对这一问题的思考，我们课题组一行深入到农村基层，通过实地走访、召开座谈会、问卷调查等途径，对我镇农村组织建设的工作有了一些感性认识，同时对如何进一步加强农村组织建设有了一定的理性思考。　　

一、我镇村级组织建设情况及现状　　

（一）农村基层党组织建设和党员队伍建设情况　　

我镇共有21个村（社区）。有村党委1个，村党总支部12个，村（社区）支部8个。共有农村党员1412名，其中女党员165名，占11% ，预备党员58名。年龄在35岁以下的有245名，占16%，36-59岁的有652名，占44%，60岁以上的有573名，占40%；大学以上学历的有29人，占2%，中专或高中的有382人，占28%；初中及以下的1053人,占70%。　　

（二）农村党员队伍教育管理情况　　

根据查阅有关资料，近年来，全镇基层党组织基本健全，班子结构较为优化，文化层次、年龄结构、行业分布日趋合理，大部分农村党组织能够坚持落实“三会一课”制度，开展正常化、经常性党内活动。在农村党员中，35岁以下，高中学历以上，具有较强致富能力的党员产业带头人和党员产业示范户比例逐年增长，呈现出了近年来农村党员从业状况多样化的新特点和蓄势发展的良好态势。尽管如此，农村党员队伍年龄老化，文化层次偏低，不具有一技之长致富党员仍然是农村党员队伍的主体，还占有相当大的比例。　　

(三)村级组织活动场所建设情况　　

全镇21个村（社区）中，没有村级组织活动场所的2个村（一个是冷水村，另一个是××街社区），2000年后建成的属于砖混结构的村级组织活动场所有9个村，余下的都是上世纪八九十年代建成的老房子，不同程度地存在破损情况。没有一个村有硬件高标准综合配套（会议桌、凳、电教设备）设施，有部分办公设备的19个，不具备基本办公条件的2个。　　

（四）农村基层组织呈现的特点　　

近几年来，我镇以深化“三级联创”活动为载体，以健全完善村级工作机制为重点，以队伍建设为抓手，大力加强农村基层组织建设，有效地提高了农村基层干部和党员队伍的整体素质，增强了基层组织的凝聚力和战斗力。　　

根据课题调研组的走访座谈及问卷调查，我们认为当前我镇农村基层组织呈现以下三个特点:　　

1、村级班子谋发展、干实事的意识普遍增强。近年来，加大了村干部的竞争力度，在村级班子的配备上给乡镇党委和村民群众更多的“优中选优”机会。在村级班子换届中，全镇上下通过扩大民主，大力推行村党组织 “公推直选”和村委会“海推海选”，一大批思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“地方能人”进入村级班子，极大地优化了村干部队伍结构，特别是村干部在竞争激烈的选举中当选上任后，为了兑现换届时的承诺，工作中积极响应上级号召，顺应人民群众呼声，主动争取发展项目，筹集建设资金，调整产业结构，完善基础设施，招商引资、服务发展的意识明显增强，谋发展、干实事的热情更加高涨，聚精会神搞建设、一心一意谋发展的干事创业氛围不断浓厚，得到了广大村民群众的认可和信赖。　　

2、村级组织工作运行基本规范。近几年来，县委、县政府加强对村级组织的管理，制定了一系列管理办法，进一步强化村民自治前提下的民主管理、民主监督，努力实现村党组织工作规范化、村民自治法制化、民主监督程序化。2008年自治区党委、政府办公厅出台了《关于提高村干部待遇，建立健全村干部激励保障机制的通知》（桂办发〔2008〕13号），县委参照《通知》，结合本县实际制订了《××县提高村干部待遇建立健全村干部激励保障机制实施方案》（××办〔2008〕91号），进一步加强了我县农村基层组织建设，调动了广大农村基层干部建设社会主义新农村的积极性。为了进一步规范农村基层组织工作，县委还制定出台了《××县农村集体经济组织清产核资管理办法》，实行村帐镇代管、村干部任期审计等制度，强化县、镇两级对村级工作的监督和指导。此外，我镇党委还通过开办村级规范化建设培训班、强化镇党委“管党”职责等措施，着力将农村基层组织纳入规范化的运行轨道，收到了良好的工作效果。　　

3、农村基层党员队伍结构得到改善。针对党员队伍严重老化的现象，近年来，镇党委坚持党员发展“十六字”方针，严格实行党员发展培训制、公示制、审查制、票决制和责任追究制，通过“三为主三倾斜”（发展党员以35岁以下的青年为主、以高中以上文化程度为主、以村干部村民小组长和致富能手为主；向农村基层倾斜、向生产一线倾斜、向复员军人倾斜）的措施，加大党员发展力度。近三年以来，全镇共发展农村（社区）党员220人，其中40％以上为35岁以下、高中以上学历的优秀青年，有效地改善了党员队伍结构。全镇各级党组织还抓住党员先进性教育活动的契机，建立健全党员经常性教育机制，完善“三会一课”制度，狠抓党员冬春训和民主评议党员工作，开展党员结对帮扶活动，动员农村基层党员广泛参与新农村建设和公益事业、扶贫帮困等活动。实施“双培双带”工程（把致富能人培养成党员，把党员培养成致富能人；鼓励党员带头致富、带领人民群众致富），发挥党员在新农村建设中的作用，涌现了以“公司＋基地十农户”的模式，以斌华农庄（公司）和××县绿源科技开发有限公司苗圃园为龙头，大力发动周边农户培育巨果红花油茶苗木等一批带头致富、带领村民群众致富的创业能人。　　

二、村级组织建设存在的突出问题及根源　　

就我镇村级组织发展现状分析。目前，存在以下几个