市人大常委会：根据市人大常委会2009年工作要点和主任会议的安排，市人大财政经济委员会组成调查组，于6月初开始，对2005年以来市政府担保承诺贷款资金的管理、使用和还贷情况进行了专项调查。通过听取各项目实施单位的情况介绍，召开市政府及部分项目单位相关人员座谈会，实地查看项目建设情况，以及到相关金融机构查询了解偿债情况，对政府担保承诺贷款资金的管理、使用、还贷等情况有了基本的了解。现将调查情况报告如下。　　

　　一、政府性贷款的基本情况　　

截止2009年8月31日，全市政府财政承诺还款的建设项目105项，实际申贷总额为114.25亿元，到位66.68亿元，到位率为58.36%。其余部分均已进入信贷程序。　　

从政府财政承诺还款债务资金管理使用情况看，我市各级政府高度重视，积极实施，多方争取，认真落实，项目申请贷款协调有力，申贷效果较好；项目推进总体有序，部分项目初见效果；诚信意识不断增强，政银合作关系融洽；资金管理制度正逐步健全，管理体制逐步完善。通过市县政府及所属相关部门、单位的共同努力，我市城市基础设施得到了进一步改善，城市服务功能进一步增强，产业基地和园区建设得到长足发展，为我市保增长、扩内需、促转型实现经济社会又好又快发展发挥了积极作用。　　

二、政府性贷款管理使用中存在的主要问题　　

（一）政府性贷款投资规模较大，财政支付压力不断加大。从人大已经批准的贷款项目看，投资的资金来源主要是依靠财力担保借贷来实现的，绝大部分需要财政安排预算偿还。根据我市发展现状，急需投入的建设项目较多，但财政资金有限，随着财政担保贷款的逐步增加，会导致当前和今后较长一段时期内相当大的偿贷压力，形成较大的财政风险。　　

（二）政府性贷款投资的部分项目准