计划生育工作是我国的一项基本国策，历来是各级政府工作的重中之重。我国已经进入二十一世纪，社会主义市场经济发展日趋壮大。我市各项社会事业也呈现繁荣景象。但在我市经济大幅发展的环境下，计划生育工作并没有与时俱进，反而渐渐暴露出越来越多的问题。据我个人的观察，主要有以下几个方面的问题：　　

一、每年三轮的育龄妇女查环、查孕到位率普遍不高，上环、结扎等四术拖欠现象严重。这就使计划外生育可能性大大增强，计划外生育案例屡禁不止，同时使人口出生比例大大失调。　　

二、村级计生台帐漏洞百出。台帐错登、漏登等现象层出不穷，计生报表逻辑不清，计生例会、人口学校等四簿登记不完整，等等。虽然每年都有省、市计生督察组下来检查，为了迎接检查临时突击整改，但都没有从根本上解决上述问题。　　

三、计划生育社会抚养费征收难度比以往大大加大。计划外生育对象对缴纳社会抚养费抵触情绪难以化解，而且其中大多数属于贫困帮扶对象，尚需政府给予生活补助，社会抚养费对于他们来说，无异于天文数字；同时，社会抚养费的征收越来越依赖法院等具有执法资格的部门进行，以前靠政府下乡工作组采取强制征收的方法已经不可行，在执法队伍没有得到充分充实的情况下，征收社会抚养费将渐渐成为海市蜃楼。　　

为什么会有这些问题存在呢？根据我多年的基层工作经验，我认为，主要有这几个方面的原因：　　

一、我市农业生产状况与其他行业相比已经越来越呈现落后势态，从事农业生产根本无法使广大农民收入增加，这就促使许多农民（包括众多的农村育龄妇女）离开土地，外出（包括采取多种方式出国）打工赚钱，以期改变自己贫穷的现状。我们在下乡督促育龄妇女参加妇检的过程中，发现外出的育龄妇女所占比例日趋增大，这就是计生双查育妇到位率不高的很大的原因。　　

二、计划生育部门的服务职能没有体现出来。本来每年三次的计生双查（查环、查孕）乃至育龄妇女进行上环、结扎等节育措施，都是为服务育龄妇女而准备的