不久前，中共中央办公厅、国务院办公厅正式印发了 《中央机构编制委员会办公室关于深化乡镇机构改革的指导意见》，正式全面启动了全国新一轮机构改革的大幕。我市的乡镇机构改革，虽然2005年“破冰”先行，并已取得了比较明显的成效，但也面临诸多问题。通过对我市部分县（市）乡镇机构改革的专题调研，我们发现有些问题和矛盾还比较突出，有待于在下一步的深化改革中解决。
　　乡镇机构改革中存在的主要问题
　　按照科学发展观的要求，从专题调研的情况看，我市各乡镇的情况千差万别，因此在改革中所反映出的问题也是形形色色的，但带倾向性的问题主要集中在以下三个方面：一是乡镇组织职能有所弱化，政府“缺位”。农村综合配套改革后，特别是随着农业税的全部取消，乡镇的机构大量合并，原有职能也在大量萎缩。改革的核心是要转变政府职能，但不是削弱政府的职能。目前乡镇政府职能的严重“缺位”，是造成很多乡镇不能作为、难以作为的主要原因。二是乡镇的机构设置“模式化”，运转不畅。目前我市所有乡镇都是统一按照“三办一所”的模式设置的，并明确了各自的职责，从理论上讲，似乎无可厚非，但在实际操作中，却大相径庭。应该看到，国家对农业、农村、农民的政策调整后，乡镇干部虽然从“催粮要钱”中解脱出来，但其所承受的工作量却丝毫没有减少。以前工作人手不够时，乡镇还可以从所属的事业单位抽调，但现在“七站八所”都实行了条条管理，使得乡镇欲令无处司，不用说管好管细，就是应付也应付不过来，但任务又不得不去完成。三是乡镇的权责不对等，难以作为。必须认识到，在目前建设社会主义新农村一系列工作任务中，乡镇所肩负的责任仍在不断增大，但落实责任的行政权力却在日益缩小，这种权责的严重不对等，使得乡镇政府在履行现有的职能时，常常