就业问题直接关系到民生问题和社会安定，也是企业健康发展的基础。所以一直受到党政和社会各界的广泛关注。按照劳动与社会保障部在今年初制订的目标，2008年城镇新增就业人员1000万，下岗失业人员再就业500万，就业困难人员再就业100万，城镇登记失业率控制在4.5%以内。从实际执行结果看，今年上半年，全国累计实现城镇新增就业640万人，为全年目标任务的64%；下岗失业人员再就业人数282万人，为全年目标任务的56%；就业总体情况与去年同期基本持平。然而，今年的一些特殊情况，则使得中国解决失业问题的难度空前增大。

    最大的特殊因素是汶川大地震。据民政部公布的数据，重灾区受灾人数超过1600万人，灾区累计受灾人数超过4500万人。地震除了造成巨大的人员伤亡和财务损失之外，还对就业问题造成了很大压力。虽然灾后重建会提供一部分工作机会，但受灾的数千万人仍将在今年内造成为数不小的“临时性失业”。这部分新增的失业人群形成的失业压力是现实而巨大的。除了地震之外，受低温雨雪冰冻灾害、严重洪涝灾害等影响，也造成大批企业停产、停业和个体工商户歇业，这无疑加大了今年解决失业问题的压力。

    造成就业压力的另一个重要因素是巨大的高校毕业生人数。据劳动保障部的数据，2001年以来，中国高校毕业生就业率维持在70%－80%。有关部委的资料显示，2002年，全国大学毕业生不能就业人数44万；2003年是64万；2004年达到76万；2005年急剧攀升到93万；2006年继续攀升到112万。2008年国内高校毕业生将达到创记录的559万人，比去年增加64万人。如果按70%的就业率，找不到工作的高校毕业生将超过167万人！

    此外，新的《劳动合同法》的实施带来的劳动力成本上升也使得用人单位用人非常谨慎，再加上今年持续紧缩的宏观调控，从紧的货币政策、信贷规模的从紧控制、电煤油价格上涨，以及世界经济增长趋缓、美国次贷危机造成的出口减缓，国内中小企业出现集中倒闭的现象，在珠三角、长三角等传统的出口加工区，这种情况尤其严重。工人大量失业，也加剧了就业问题的难度。形势很明显，今年影响经济发展的不确定性因素增多，拉动就业增长，创造更多新的就业岗位面临更大难度。

    但同时，北京青年报报道，在日前刚刚闭幕的北京中外企人力资源年会上发布的2007年度员工离职率调查报告显示，员工离职情况严重应该引起高度重视。这里的员工离职仅仅是指员工主动离职，包括劳动合同期内单方辞职和劳动合同届满员工一方主动不续签。而离职率的计算方法为，是用年离职员工总数除以年平均员工总数。根据《2007年度全年全国部分城市劳动力市场供求状况分析》中的数据显示，全行业年度离职率平均值呈现快速上升的趋势，2005年是13%、2006年是14%，而2007年则达到16.6%。企业普遍感到劳动力市场供求关系严峻，企业人力资源管理者（hr）们正面临着劳动力市场供求变化给招聘带来的压力,各家企业均开始逐渐参与到内部、外部以及区域、全球范围内的人才竞争，离职率问题呈现在各企