加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，是我们党深刻总结反腐倡廉实践经验、准确把握我国现阶段反腐倡廉形势得出的科学结论，是从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性全局的高度做出的重大决策，是发展中国特色社会主义、推进党的建设新的伟大工程的必然要求。当前，一些地方、部门和单位的违纪违法案件不断发生，特别是少数高级干部的腐败案件造成了很坏的社会影响；个人主义、形式主义、官僚主义作风，弄虚作假、铺张浪费现象仍然突出；损害群众利益的不正之风屡禁不止。从实践看，教育不扎实，制度不健全，监督不得力，仍然是腐败现象滋生蔓延的重要原因。教育是基础，制度是保证，监督是关键。三者统一于惩治和预防腐败体系之中，相互促进，共同发挥作用。结合税务部门工作实际，我们要构建以教育、制度、监督三者并重为基础的惩防体系，具体应做好以下几方面的工作。　　

一、加大教育力度，筑牢拒腐防变思想道德防线　　

邓小平指出：“惩治腐败，改善社会风气要从教育入手。”教育是基础，着力于思想道德防线，解决领导干部自觉抵制腐败的问题。腐败现象的滋生蔓延，是由少数党员和干部放松世界观的改造引起的。对广大党员干部进行思想政治教育, 要以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好地做到立党为公、执政为民为目标，坚持进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，进行理想信念和从政道德教育、优良传统、党纪国法、职业道德、税收执法风险和预防职务犯罪教育。把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，坚持教育与管理、自律与他律相结合，督促领导干部加强党性修养，廉洁自律，反对和防止腐化堕落，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，牢记“两个务必”，做到“八个坚持、八个反对”，自觉经受住发展社会主义市场经济和改革开放条件下长期执政的考验。如果每个党员干部都能自觉坚守共产主义的道德规范,腐败行为和腐败现象就会受到有效地抑制。　　

在教育过程中，既注重理论教育，更注重典型教育。通过有形有色的正面灌输，引导广大党员干部开拓进取，廉洁自律，增加他们自身对腐败的免疫功能和抵抗力。要更多地选择反面的典型，深化警示教育，因为，抓一些反面典型,对社会震动大，受教育面广，有时能收到事半功倍的教育效果。分类分层次开展教育。每年集中一段时间开展反腐倡廉主题教育活动，把专题学习、群众评议与改进工作、解决实际问题结合起来。把反腐倡廉教育作为公务员培训的重要内容。　　

切实加强廉政文化建设。反腐倡廉教育要把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育结合起来。积极营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会氛围。加强廉政文化建设,是以胡锦涛同志为总书记的党中央在领导党风廉政建设和反腐败斗争中的一个重要创新。税务干部作为国家公务人员，身上肩负着国家赋予的神圣职责，“依法行政，廉洁奉公”是对税务人员履行其职责的基本要求，税务人员只有不断加强自身文化修养，筑牢思想道德防线，才能坚决抵制各类腐败思想的侵蚀，克服各种各样的不良风气，才能真正做到执法公正，执法严明，叫纳税人满意，叫人民群众满意。　　

二、规范制度建设，发挥制度在反腐倡廉中的保证作用　　

邓小平同志曾深刻指出，制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。制度是保证，制度的侧重点是规范，致力于党纪国法防线，解决制约领导干部腐败的问题，制度是教育和监督的依据。当前，我国正处在思想大活跃，观念大碰撞，文化大交融的时代，社会思想日益多元、多样、多变，有的法规制度不够健全和完善，还存在滋生腐败的土壤与条件。应根据经济社会发展和反腐倡廉工作的需要，主动深入到腐败易发多发的领域和部位，抓住群众反映强烈的突出问题，进一步加强党风廉政制度建设。 努力形成用制度管权、管事、管人的有效机制。　　

建立健全反腐倡廉基本制度。完善对权力制约和监督的制度。坚持民主集中制这一党的根本组织制度，健全民主集中制的各项具体制度。进一步完善民主生活会制度。倡导正确运用批评与自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争，坚决纠正不讲党性讲人情、不讲真理讲面子、不讲原则讲关