为进一步推动研究和解决我县广大妇女就业中的实际问题，有效促进城乡妇女充分就业，最近，县劳动和社会保障局组织专门力量深入全县各乡镇、企事业单位对妇女的就业现状进行了专题调研。
一、基本情况

**县地处湖南省西北部，**水中下游，洞庭湖西岸，全县幅员面积2107.3平方公里，辖32个乡镇，15个城镇街道社区，2个独立工矿社区，429个行政村，38个乡镇居委会，是一个拥有91万人口的农业大县，其中女性人口44.9万人，占人口总数的43.9%。共有城乡劳动力47万人，其中女性劳动力22.6万人，占劳动力总数的48%。

二、城乡女性富余劳动力及再就业状况

（一）城乡女性富余劳动力基本情况
全县有城乡女性富余劳动力5.8万余人，其中城镇2.1万人，农村3.7万余人；16岁以上在校女学生7000余人，其中城镇3000余人，农村4000余人。
（二）实施再就业和转移就业的主要举措

为了统筹城乡妇女就业和再就业，县劳动和社会保障局采取宣传教育、政策引导、技能培训、职业介绍、创办实体等形式，拓宽妇女再就业渠道。从源头抓起，对全县女性剩余劳动力状况进行了摸底调查，制定和实施就业再就业工作方案。

一是建立职业培训基地，根据市场用工需求和女性劳动力各年龄段的特点，有针对性的实施免费职业培训。在星香源大酒店建立酒店服务员培训基地，为城乡青年女性实现技能就业提供支持；在天源纺织公司举办纺织技术培训班，为城乡中青妇女实现就业提供挡车工等专业技能培训；在泳祥物业公司举办家政服务员专业技能培训班，为社区“4050”妇女和特困妇女提高再就业技能。

二是认真贯彻落实县委、县政府《关于激励和推动全民创业的意见》（**发[2009]1号）精神，在县就业培训中心开办“巾帼（syb）创业培训班”，并通过落实后续服务，引导和支持全县范围内有创业愿望和创业条件的妇女自主创业，以创业实现就业、带动就业。今年，已办理创业小额担保贷款51笔，发放贷款228万元，其中女性创业对象24户，涉及贷款金额99万元；

三是大力开展免费职业介绍，搭建就业服务平台。在积极举办招聘会的同时，在县人力资源市场开辟妇女专项职业介绍窗口，常年为城乡妇女提供超市导购员、酒店服务员、家庭保姆等就业岗位，拓宽了城乡妇女就业再就业渠道。

四是认真落实就业再就业政策，强化就业再就业工作力度，大力开发公益性就业岗位，积极开展再就业援助活动。

今年，已举办下岗职工再就业免费培训7期，培训学员1105人，其中妇女574人；输转农村剩余劳动力25615余人，其中妇女13603人；全县共开发就业岗位845个，其中217名妇女被推上就业岗位；累计发放各类就业援助补贴资金372万元。

三、女性劳动力外出务工（经商）返乡情况

**县是一个经济欠发达的农业县，从上个世纪90年代初期开始，**县的劳动力就逐步从农村转向城市，从县内转向县外。近年来我局采取异地输出与就地转移齐抓、整体转移与个体转移并举、长期转移与季节性转移互动、创业与就业同步进行等劳务输出方式，积极引导和帮助女性劳动力，走出家门创收致富。在高峰时，全县在外劳务人员18万人，其中女性8.7万人，占全县女性劳动力的39%。全县每年带回的外出务工收入约15亿元。

（一）农村女性富余劳动力转移就业情况

农村女劳动力转移就业地域：县外61200人，占总数的68%，主要在广东等较发达地区；县内有28800人，占总数的32%。她们从事的行业有：加工制造业43200人，占总数的48%；建筑行业880人，占总数的1%；商贸流通2700人，占总数的3%；服务行业35100人，占总数的39%；其他行业8100余人，占总数的9%左右。

（二）女性劳动力返乡情况

1、返乡女性年龄结构及文化程度

截止2009年2月，我县返乡女性达20670人。其中：29岁以下5408人，占总数的26%；30-40岁12782人，占62%；40岁以上2480人，占总数的12%。返乡女性中文化普遍偏低，小学文化1240人，占总数的6%；初中文化10543人，占51%；高中及以上文化8887人，占43%。

2、返乡的主要原因

受全球金融危机的影响，**县和各地一样出现了外出务工人员“返乡。2008年12月份以来，我县在外务工农民工返乡人数逐渐增多，截止2009年2月15日，全县返乡农民工达40072人，其中妇女20670人，占52%。导致他们返乡的主要原因：一是正常返乡即回家探亲过节，节后继续外出13200人，占全县外出务工妇女总人数的15%；二是金融风暴导致企业倒闭或裁员造成失业返乡11216人，占总数的85%；创业吸引返乡400人，占总数的3%；其他原因返乡占1584人，占总数的12%。

3、培训、就业需求和创业意愿

由于我县返乡女性中多为中年妇女，文化程度普遍偏低，虽然经历了发达地区社会、经济、文化、思想的洗礼，能力和技术水平有所提高，但大部分只有中学甚至小学文化，受教育程度和专业知识不足的限制，思维方式比较传统，难以在竞争激烈的创业道路上应对纷繁复杂的考验。她们虽然有较强的创业愿望，但投资信心不足。一部分在家待业的妇女多数愿意重新外出务工，但由于就业岗位不多，厂家待遇不如意，只好在家等待观望。一部分想在家创业的妇女虽然有良好的愿望，希望自己能在种植业、养殖业上有所发展，或经商办企业，但由于对市场需求不了解，创业项目难选择，不敢去干。一部分返乡妇女选择了效益好、见效快的项目，如经营小吃店、畜禽养殖、经济作物种植等，但由于资金短缺、技术技能缺乏以及自身因素，在创业上难有大的作为。

返乡女性主观上渴求培训，但实际参与培训的动力并不足，特别是对于劳动强度大、报酬不高、自身素质要求较高的技能培训兴趣淡漠。对培训时间较长的十天半个月以上的培训没有足够的耐心，更不希望自己在培训上投资。

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