为切实解决影响和制约价格工作科学发展的突出问题，确保学习实践活动取得实效，按照中央和市委的部署要求，依据《**市物价局领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告》，制订本方案。
                        一、整改目标
                        围绕“深化价格改革、服务科学发展、促进社会和谐”主题，针对查找出的突出问题，明确整改项目、明确整改目标和时限、明确整改措施、明确整改责任，对整改落实作出公开承诺。通过认真整改，使物价部门推动科学发展的认识不断深化，领导科学发展的能力明显提高，影响科学发展和党性党风党纪方面存在的问题得到有效解决，保障科学发展的体制机制不断完善。
                        二、总体思路
                        以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，切实把思想和行动统一到中央和市委对经济形势和物价形势的分析判断和决策部署上来，以科学发展观为指导，增强驾驭物价工作的能力，充分发挥职能作用，切实落实宏观调控措施，为全市经济更好更快发展创造良好的价格环境。
                        三、整改任务
                        （一）以保持价格总水平基本稳定为目标，进一步加强和改进价格调控
                        针对价格监测方法创新和体系建设不够，价格调控前瞻性不够，缺乏必要的调控手段和协调机制的问题，围绕“保持经济平稳较快发展”的宏观调控首要任务，结合应对国际金融危机，加强和改进价格调控，努力将价格总水平稳定在合理区间，实现全市经济工作会议提出的将2009年居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右的预期性目标。
                        1、健全价格监测体系。密切关注国内外及市内外市场粮食、食用植物油、石油、铁矿石、钢材、化肥等重要商品价格变动，继续加强猪肉等副食品价格监测，逐步建立覆盖生产、流通、消费等各个环节的价格实时监测体系。健全价格监测巡查制度、价格应急监测人员24小时通讯畅通制度及苗头性、倾向性重大价格变化报告制度，有效提高价格监测质量和价格监测应急保障能力。
                        分管领导：刘卫东
                        责任部门：市场价格监测处
                        责任人：马敏
                        完成时限：2009年12月
                        2、加强价格形势分析。深入研究国际市场与国内市场及**市场、上游产品与下游产品、相关产品与替代产品之间的价格关系，准确预测价格总水平和具体商品价格变动趋势，及时提出调控市场、稳定价格的政策建议，提高价格调控的前瞻性和预见性。
                        分管领导：刘卫东
                        责任部门：市场价格监测处
                        责任人：马敏
                        完成时限：2009年12月
                        3、健全价格调控体系。建立保障市场供应和稳定价格的应急预案，防止价格出现大起大落。
                        分管领导： 苑鲁
                        责任部门： 商品价格处
                        责任人：杨治凡
                        完成时限：2009年12月
                        （二）以促进经济结构调整和经济发展方式转变为目标，进一步推进资源性产品价格和环保收费改革
                        针对利用价格杠杆促进经济社会全面协调可持续发展的作用发挥不够充分，资源性产品价格改革推进力度不够，反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制还不完善问题，积极稳妥推进资源性产品价格和环保收费改革，合理引导资源配置，促进经济结构调整和经济发展方式转变。
                        4、理顺成品油、天然气价格。积极贯彻落实国家成品油价税改革方案，确保实现预期目标。按照国家天然气价格改革部署要求，逐步缩小天然气价格与可替代能源的比价关系，合理调整城市燃气价格，适时理顺车用天然气与成品油比价关系，研究建立天然气上下游价格联动机制。

                        分管领导： 苑鲁
                        责任部门： 商品价格处
                        责任人：杨治凡
                        完成时限：2009年12月
                        5、推进电价改革。进一步理顺煤电价格关系，完善可再生能源价格机制。加强输配电价监管，逐步按成本加收益办法核定电网企业输配电价，疏导电网输配电价矛盾。完善小水电上网价格形成机制和需求侧电价管理制度，规范电能交易价格。研究推进单位产品能源消耗超限加价及居民用电阶梯式递增加价政策，完善丰枯季节电价及峰谷时段电价制度，提高电能运行综合效率。
                        分管领导：苑鲁
                        责任部门：商品价格处
                        责任人：杨治凡
                        完成时限：2009年12月
                        6、继续推动完善价格调节基金制度。抓住目前政府根据煤炭市场剧变、暂停煤炭价格调节基金征收的时机，认真总结该基金设置、征收、管理、使用、监督的经验，充分发挥价格调节基金在促进经济增长、夯实农业基础、保障市场供应、稳定价格水平、改善民生状况的积极作用。
                        分管领导：刘卫东
                        责任部门：综合法规处
                        责任人：李晓云
                        完成时限：2009年12月
                        7、完善电煤价格形成机制。配合有关部门完善电煤成本构成，健全反映电煤开采经营资源成本、环境成本和安全成本的电煤价格形成机制。鼓励电煤供需双方签订长期合同，稳定电煤价格。
                        分管领导：苑鲁
                        责任部门：商品价格处
                        责任人：杨治凡
                        完成时限：2009年2月
                        8、推进水价改革。适度调整水利工程供水价格，提高非农业用水价格，在末级渠系建设改造和计量设施配套的基础上，积极研究推行农业用水计量收费和面向农民的终端水价制度，促进水资源节约利用。合理制定和调整城镇供水价格。积极配合卫生、环保等部门及供水集团，开展自来水价格调研，研究利用价格杠杆促进提高自来水纯净率的价格管理办法。
                        分管领导：苑鲁
                        责任部门：商品价格处
                        责任人：杨治凡
                        完成时限：2009年12月
                        9、加大污水处理收费改革力度。提高排污、污水处理收费标准，改进征收方式，扩大征收范围，提高收缴率。
                        分管领导：苑鲁
                        责任部门：商品价格管理处
                        责任人：杨治凡
                        完成时限：2009年12月
                        10、加大垃圾处理收费改革力度。提高垃圾处理收费标准，改进征收方式，扩大征收范围，提高收缴率。
                        分管领导：吕明良
                        责任部门：房地产价格处
                        责任人：涂远继
                        完成时限：2009年12月
                        （三）以改善和优化价费环境为目标，进一步加大清费治乱减负力度
                        针对优化发展环境的措施不够有力，行政事业性收费项目仍需进一步减少，涉企收费秩序整治力度有待进一步加强的问题，积极贯彻落实中央和全市关于扩大内需的各项政策，扎实推进清费治乱工作，通过优化企业投资和居民消费环境，促进消费投资增长和经济景气回升。
                        11、清理涉企收费。全面贯彻落实国家取消和停止征收100项行政事业性收费项目的政策，全部取消100项收费中涉及我市的46项收费项目，同时取消我市年收费金额在5万元以下的收费项目。全面清理地方涉企收费，取消不合理的收费项目，降低偏高的收费标准。加强行政事业性收费管理，配合有关部门编制《**市2009年行政事业性收费项目目录》，减少管理类收费，完善资源环境类收费。清理规范计量检定、产品质量检验、出入境检验检疫等收费，降低收费标准，制定出台三聚氰胺、苏丹红等检验收费标准，制定cng车用汽瓶电子标签收费标准。
                        分管领导：刘卫东
                        责任部门：收费管理处
                        责任人：韩艳平
                        完成时限：2009年12月
                        12、规范交通运输收费。认真贯彻落实国家成品油价及税费改革方案，及时取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费，逐步有序取消已审批的政府还贷二级公路收费，规范路桥车辆通行费行为。改革全市公路客运票价形成机制，建立和完善城市公交票价、出租车租运价格管理办法，规范汽车客运站收费。改革集装箱物流价费形成机制，适时出台降低集装箱卡车高速公路收费、降低集装箱码头装卸作业费等政策方案，有效提高我市港口物流综合竞争力。
                        分管领导：苑鲁
                        责任部门：商品价格处
                        责任人：杨治凡
                        完成时限：2009年12月
                        13、优化消费环境。规范游览参观点门票价格及景区内配套交通运输服务价格，鼓励旅游消费，行文落实市内各游览参观点对社会特殊群体门票减免优惠政策。推进公路客运价格改革，将燃油附加并入基准运价。取消电信网内网间差别定价，研究电信资费非对称管制政策，促进电信市场竞争，减轻消费者负担。清理邮政资费及相关价费项目，规范邮政资费管理。加强有线电视服务收费管理，规范数字电视收视维护费及相关收费行为。
                        分管领导：刘卫东
                        责任部门：收费管理处
                        责任人：韩艳平
                        完成时限：2009年4月
                        14、对服务业实行支持性价格政策。逐步对列入国家鼓励类的服务业实行与工业同网同价的电价、水价政策，支持服务业发展。
                        分管领导：苑鲁
                        责任部门：商品价格处
                        责任人：杨治凡
                        完成时限：2009年12月
                        （四）以稳定农业发展基础为目标，进一步完善支农惠农价格政策
                        针对在价格管理和服务中存在重城市轻农村，贯彻“工业反哺农业、城市支持农村”和“多予、少取、放活”方针、服务统筹城乡和农村改革力度不够，统筹城乡和区域经济发展的城乡交通运输、医药价格、土地流转等价格政策支持体系不完善，城乡价格信息服务网络建设不健全，运用价格、成本、市场信息引导农业结构调整、有效提高农业综合生产能力、增加农民收入比较欠缺的问题，完善农产品和农资价格政策，积极利用价格杠杆促进农业增产和农民增收。
                        15、保障农民种植养殖收益。与相关部门研究制定稳定市场粮价政策，切实保护种粮农民利益。密切关注生猪市场价格变动，防止生猪价格过度下跌，减缓生猪生产和价格的周期性波动，防止生猪生产下滑。
                        分管领导：苑鲁
                        责任部门：商品价格处
                        责任人：杨治凡
                        完成时限：2009年6月
                        16、控制农业生产流通成本。扩大绿色通道实施范围，全面落实所有收费公路对鲜活农产品运输车辆免收通行费的“绿色通道”政策规定，减轻农副产品流通和销售环节的负担。改革化肥价格形成机制，积极运用化肥储备调控手段，保障化肥市场供应，稳定化肥等农资价格。
                        分管领导：苑鲁
                        责任部门：商品价格处
                        责任人：杨治凡
                        完成时限：2009年2月
                        17、建立农村价格信息员队伍。按照国家农产品价格信息服务联络员制度的要求，以15个设点区县农村价格信息员为依托，充分发挥农村价格信息员在涉农价格监测、价格情报反馈、涉农价格服务、涉农价格监督等方面的作用，建立起政府价格主管部门与农民之间的信息沟通渠道。
                        分管领导：刘卫东
                        责任部门：市场价格监测处