按照省委统一部署，我局积极开展深入学习实践科学发展观活动，通过深入调研，广泛征求意见，基本找准了影响和制约**海事科学发展的突出问题。为切实解决问题，确保学习实践活动取得实效，经过分析研究，特制定整改方案如下：
一、坚持解放思想，进一步筑牢科学发展的思想基础
切实转变发展理念，创新发展模式，完善发展举措，增创科学发展的新优势，以思想大解放推动海事大发展，率先闯出一条海事科学发展的新路子。
1、着力推动理念转变。坚持粤港澳海事机构定期会议机制，充分发挥毗邻香港国际航运中心的区位优势，加强交流合作，学习和借鉴先进的海事服务理念和管理机制；坚持每年组织中层干部到系统内外学习调研，从自我封闭中走出来，学习先进经验和理念；坚持组织“珠江口海事安全论坛”，由港航企业来讲安全监管，充分吸收企业先进的安全管理理念。（分管局领导：梁建伟、莫奇、黄军根，责任部门：办公室、通航管理处分别牵头，责任人：周晋金、黄斯深，完成时间：长期）
2、着力推动监管机制创新。建立健全流域管理和联动执法等区域监管协调互动机制；探索海事监管业务片区管理机制，实现片区资源使用的最大化；建立大中型海巡船、固定翼飞机、直升飞机有机结合的立体巡航模式。（分管局领导：莫奇，责任部门：通航管理处牵头，技术装备处、人事教育处参与，责任人：黄斯深，完成时间：2010年12月）
3、着力深化内部改革。解决巡查执法支队归属问题，理顺管理关系；解决后勤疗养院遗留问题，保持职工队伍稳定；进一步规范经济实体管理，消除可能影响海事执法的不良因素；开展船员管理改革“回头看”活动，进一步完善船员管理体制。（分管局领导：梁建伟、刘恒伟，责任部门：人事教育处、工会技协分别牵头，船员管理处参与，责任人：曹玉恒、毕华民，完成时间：2009年12月）
二、坚持安全发展，进一步增强海事监管能力。
以海事管理主要业务指标基本达到中等发达国家水平为目标，强化源头管理，注重综合治理，坚持依法行政，提高监管水平，保持辖区安全形势持续稳定，为**科学发展提供良好的水上交通环境。
4、着力加强规律性研究。以珠江口水域为重点，加强定线制应用研究，巩固并扩大定线制成果；继续抓好季度、月度安全形势分析工作；研究制定《**海事局辖区封闭水域巡航监管指导意见》、《重点水域重点时段监管指导意见》、《季节性安全监管工作指引》；探索在粤东海域、西江肇庆鼎湖港至贝水河段推行船舶定线制；研究碍航采石挖沙、养殖、捕捞规律；全面制定辖区通航环境评价标准；完成并实施**沿海航路总体规划。（分管局领导：莫奇副局长，责任部门：通航管理处牵头、船舶管理处参与，责任人：黄斯深，完成时间：2009年12月）
5、着力强化源头管理。加强对辖区航运公司的日常监管，完善航运公司黑、白名单制度；完善和调整**海事局船舶安全检查站管理模式，建立船舶安全检查量化评估与管理制度；进一步规范船舶登记管理；评估船员业务管理模式现状，研究成立制证中心；建立健全辖区船员考试管理制度，加强船员证后适任跟踪管理；建设船员评估基地，统一**辖区船员适任评估标准；制定船员考试管理业务工作指南，建立健全各类船员考试试题库，探索实现船员适任计算机终端远程考试；严把船舶建造检验关，深化船舶检验质量“回头看”活动；制定地方性船舶检验技术标准；加大检验过程控制，确保船检质量可追溯；建立以航空遥感等新技术与海巡船舶取证化验分析等手段相结合的全方位水域污染立体监管网络，建立和实施信誉分类管理的船载集装箱危险货物诚信管理机制，落实集装箱开箱检查制度；健全与港口部门的有关船舶载运危险货物、港口危险货物码头作业等信息通报机制。（分管局领导：钟国青、莫奇、黄军根，责任部门：船舶管理处、船员管理处、船舶检验处、危管防污处分别牵头，责任人：沈建南、梁军、王沛仕、李立，完成时间：2010年12月）
6、着力开展专项整治活动。继续抓好渡口渡船专项整治活动，积极促请省政府尽早修订出台《**省渡口渡船安全管理规定》；深入开展“两船”（砂石运输船、施工作业船）专项整治活动，完善“两船”长效管理机制；开展船舶违规使用和装载低闪点不达标燃油专项整治活动，加大检查、打击和整改力度。（分管局领导：莫奇、黄军根，责任部门：船舶管理处、通航管理处分别牵头，责任人：沈建南、黄斯深，完成时间：2009年12月）
7、着力加强水上应急处置。加强各类事故原因规律性分析与研究，建立安全建议跟踪和督察制度；建立相关机构之间的协作机制，加强与专业救助力量沟通联系；建立通航环境综合情况通报制度；建立社会广泛参与、多职能部门配合、运转协调的搜救与污染应急反应机制；积极推进搜救与污染应急反应的粤港澳三地区域合作，推进珠江口、琼州海峡区域协作联动机制的建立和发展；积极推动**省处置重特大船舶污染事故应急预案的颁布实施，制定溢油应急基地和设备配置规划；推广和应用船载危险品管理系统和船舶防污染电子申报审批系统。（分管局领导：莫奇，责任部门：通航管理处、危管防污处分别牵头，信息办参与，责任人：黄斯深、李立，完成时间：2010年12月）
8、着力加强基础设施建设。完善监管指挥类别的安全通信及信息系统（vhf）、船舶交通管理系统（vts）、溢油监视监测系统、水上交通安全应急决策指挥系统，以及航海保障类别的船舶自动识别系统（ais）和沿海航路的航标建设，并加强配套设施建设，建设21个内河监管点、8个沿海监管基地，计划建造巡逻船24艘，在重要港口、航段、桥梁加装电视监控系统（cctv）；抓好**沿海辖区甚高频（vhf）工程、**海事局辖区视频系统（cctv）一期工程建设；建设**海事局数据中心，抓好海事业务信息综合平台应用。（分管局领导：张性平，责任部门：计划基建处、技术装备处、信息办分别牵头，航标导航处、通航管理处、财务会计处参与，责任人：李雪松、黄志军、王平，完成时间：2010年12月）
三、坚持执政为民，进一步提升海事服务质量
坚持执政为民，增强服务意识，拓宽服务渠道，提高服务水平，努力实现海事监管由权力监管型向规范服务型转变。
9、着力服务地方经济社会发展。出台**海事局贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》若干举措，研究并编制《珠江三角洲地区水上交通安全发展趋势分析》、《珠江三角洲地区海事发展规划》；积极发挥海事专业优势，主动参与地方航运立法立规；促进地方发展临港经济、合理利用港口水域和岸线资源，在港口建设、涉海重点工作等方面，提前介入，主动提供技术支持。（分管局领导：梁建伟，责任部门：办公室（政研室）、法规规范处、通航管理处分别牵头，船舶管理处、船员管理处、危管防污处、船舶检验处参与，责任人：周晋金、彭顺安、黄斯深，完成时间：2009年12月）
10、着力服务行政相对人。以“服务航运企业发展，保障水工项目建设”为主题，开展“服务航运企业年”活动，深入实施“解困、扶持、服务”工程；根据金融风暴可能形成的对航运安全的影响，研究制定与航运企业共渡时艰的指导意见；从推动航运企业接轨世界发展水平、壮大航运企业发展规模、提升航运企业发展质量的高度，主动参与港航企业发展规划，主动为港航企业提供海事咨询，主动为他们的科学发展出谋划策。建立法规查询网上平台，开展送法进公司活动。（分管局领导：梁建伟，责任部门：办公室（政研室）、船舶管理处、法规规范处分别牵头，通航管理处、船员管理处、危